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央行發(fā)聲全方位支持房地產(chǎn) 國務(wù)院新聞辦就2022年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會全文

2023年1月13日，國新辦舉行2022年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會，會上，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者問時多次提及支持房地產(chǎn)的相關(guān)舉措，主要包括：

鼓勵住房、汽車等大宗消費

保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。堅持“房住不炒”的定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策。用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，維護(hù)好住房消費者合法權(quán)益。實施好改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險。完善住房租賃金融支持政策，推動房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡

最近我們在研究推出另外幾項結(jié)構(gòu)性工具，主要重點支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，包括保交樓貸款支持計劃、住房租賃貸款支持計劃等

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，防范風(fēng)險從問題房企向優(yōu)質(zhì)房企擴散，有關(guān)部門起草了《改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃行動方案》。行動方案聚焦專注主業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、資質(zhì)良好，具有一定系統(tǒng)重要性的優(yōu)質(zhì)房企，重點推進(jìn)“資產(chǎn)激活”、“負(fù)債接續(xù)”、“權(quán)益補充”、“預(yù)期提升”四個方面共21項工作任務(wù)，綜合施策，改善優(yōu)質(zhì)房企現(xiàn)金流，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表回歸安全區(qū)間。這些任務(wù)中既包括抓好已經(jīng)出臺政策的落實，也包括設(shè)立全國性資產(chǎn)管理公司專項再貸款、設(shè)立住房租賃貸款支持計劃等一系列新舉措。方案設(shè)定了優(yōu)質(zhì)房企條件，沒有具體名單，由金融機構(gòu)自主把握。針對大家關(guān)心的“三線四檔”規(guī)則，方案明確要完善針對30家試點房企的“三線四檔”規(guī)則，在保持規(guī)則整體框架不變的基礎(chǔ)上，完善部分參數(shù)設(shè)置

建立動態(tài)調(diào)整長效機制后，新發(fā)放首套房貸利率政策能夠?qū)崿F(xiàn)“因城施策”原則下的雙向動態(tài)靈活調(diào)整，既能夠有效支持房地產(chǎn)市場面臨較大困難的城市政府，用足用好政策工具箱，也能引導(dǎo)房價出現(xiàn)趨勢性上漲的城市政府及時退出，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

中指觀點

金融支持房地產(chǎn)的四大政策方向更加明晰，需求端差別化信貸支持、完善保交樓政策工具、改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表、完善住房租賃金融支持政策

需求端：降低房貸利率是重要舉措，下調(diào)或取消首套房貸利率下限的城市有望進(jìn)一步擴圍

此前央行、銀保監(jiān)會已建立首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制，將住房貸款利率與各地新房價格走勢掛鉤。本次鄒瀾司長指出“關(guān)于房價，統(tǒng)計局按月公布70城房價的同比、環(huán)比數(shù)據(jù)，對于70城之外的城市，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門也是掌握數(shù)據(jù)的。……房貸利率政策既是根據(jù)房價走勢動態(tài)調(diào)整，同時這個政策又具有較強的穩(wěn)定性。”表明可進(jìn)行貸款利率調(diào)整的城市不限于70個大中城市，其他城市也可以根據(jù)實際情況調(diào)整，同時，貸款利率調(diào)整具有穩(wěn)定性，不會過于頻繁的變動。短期來看，預(yù)計多地首套房貸利率將延續(xù)下行態(tài)勢，符合條件的二線及三四線城市利率下限有望降至4％以下，核心一二線城市亦有望下調(diào)利率加點幅度，進(jìn)一步降低購房成本

保交樓：政策性銀行專項借款、“保交樓”貸款支持計劃、金融機構(gòu)配套融資支持等全面發(fā)力

“保交樓”對于穩(wěn)定購房者預(yù)期至關(guān)重要，也是穩(wěn)民生的關(guān)鍵之一。2022年，央行已下達(dá)2000億政策性銀行專項借款，根據(jù)市場消息，近期監(jiān)管部門正在加速推進(jìn)一系列“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的舉措，包括新增1500億元保交樓專項借款投放、設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計劃、加大保交樓專項借款配套融資力度、強化保交樓司法保障等。2023年“保交樓”配套資金有望加快落實，資金規(guī)模亦有望明顯增加

企業(yè)端：防范化解優(yōu)質(zhì)房企風(fēng)險措施更加系統(tǒng)和具體，“三線四檔”規(guī)則將調(diào)整

管理部門制定《改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃行動方案》，將高效防范化解房企風(fēng)險。該《計劃行動方案》的制定，表明管理部門對防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，進(jìn)行更加系統(tǒng)性的、具體的解決。系統(tǒng)性的計劃行動，相關(guān)部門通力支持，將提高改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表的效力，將高效防范化解房企風(fēng)險。該《行動方案》聚焦系統(tǒng)重要性優(yōu)質(zhì)房企，表明系統(tǒng)重要性房企是這次方案支持的對象，支持目標(biāo)更加精準(zhǔn)?！跋到y(tǒng)重要性”體現(xiàn)在規(guī)模、行業(yè)影響力、上下游合作廣度等多個方面，“優(yōu)質(zhì)”體現(xiàn)在專注主業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、資質(zhì)良好。這些房企在經(jīng)營及融資方面得到有效支持，保持經(jīng)營穩(wěn)健，將阻斷房企風(fēng)險蔓延，有助于穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期

圍繞“資產(chǎn)激活”“負(fù)債接續(xù)”“權(quán)益補充”“預(yù)期提升”四個方面，“四項行動”支持優(yōu)質(zhì)房企，方式更加具體和豐富。資產(chǎn)激活，有效提升房企經(jīng)營性和融資性現(xiàn)金流。負(fù)債接續(xù)，緩解流動性緊張局面。權(quán)益補充，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低杠桿率。預(yù)期提升，將修復(fù)行業(yè)信心

合理延長房地產(chǎn)貸款集中度管理制度過渡期，房企“三線四擋”規(guī)則完善參數(shù)設(shè)置，將給予房企寬松的融資環(huán)境，減小融資及債務(wù)壓力。一方面，延長房地產(chǎn)貸款集中度管理制度過渡期，減少銀行的信貸約束，為銀行對房地產(chǎn)融資支持提供寬松的條件。另一方面，根據(jù)行業(yè)實際情況，靈活調(diào)整完善“三線四擋”參數(shù)設(shè)置，降低對房企的要求，能減少房企經(jīng)營、融資及債務(wù)壓力，有利于防范房企風(fēng)險

住房租賃：設(shè)立住房租賃貸款支持計劃

央行在發(fā)布會中提及要“完善住房租賃金融支持政策”，同時，也提出正在研究推出住房租賃貸款支持計劃等結(jié)構(gòu)性工具。此前也有市場消息稱，金融部門將設(shè)立1000億元住房租賃貸款支持計劃，支持部分城市試點市場化批量收購存量住房，擴大租賃住房供給

發(fā)展住房租賃市場，是實現(xiàn)“租購并舉”住房制度的重要路徑，也是探索房地產(chǎn)新模式的重要方向。2023年，住房租賃支持政策預(yù)計仍將持續(xù)出臺，尤其是金融支持相關(guān)的政策。住房租賃貸款支持計劃的推出，將有利于降低租賃住房的籌集成本，有效擴大租賃住房的供給；同時，結(jié)合住房租賃基金、保租房公募REITs等金融支持，將可能進(jìn)一步放大政策效果，有效推動住房租賃市場的發(fā)展

附全文

國務(wù)院新聞辦就2022年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會       

國務(wù)院新聞辦公室于2023年1月13日（星期五）下午4時舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行副行長宣昌能，中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾，中國人民銀行金融市場司負(fù)責(zé)人馬賤陽介紹2022年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并答記者問

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦公室今天下午舉辦的第二場新聞發(fā)布會，我們邀請到中國人民銀行副行長宣昌能先生，請他向大家介紹2022年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，并回答大家感興趣的問題。出席發(fā)布會的還有：中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘女士，貨幣政策司司長鄒瀾先生，金融市場司負(fù)責(zé)人馬賤陽先生

下面，首先請宣昌能先生作介紹

中國人民銀行副行長 宣昌能：

各位媒體朋友，大家好！2022年，面對國內(nèi)外超預(yù)期因素沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院金融委各項要求，加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，扎實落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，切實服務(wù)實體經(jīng)濟，堅決支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。今年1月10日，人民銀行向社會發(fā)布了《2022年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國金融體系運行平穩(wěn)，金融為實體經(jīng)濟提供了更有力、更高質(zhì)量的支持

圖為中國人民銀行副行長宣昌能

一是流動性合理充裕，信貸總量增長穩(wěn)定性增強。2022年，人民銀行兩次降準(zhǔn)，為實體經(jīng)濟提供超一萬億元長期流動性，上繳結(jié)存利潤1.13萬億元，運用再貸款再貼現(xiàn)、中期借貸便利、公開市場操作等多種方式投放流動性，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供了適宜的流動性環(huán)境。廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長11.8%，比上年末高2.8個百分點；人民幣貸款增加21.31萬億元，比上年多增1.36萬億元；社會融資規(guī)模存量同比增長9.6%，社會融資規(guī)模增量為32.01萬億元，比上年多增6689億元

二是加大對實體經(jīng)濟重點流域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年，人民銀行及時推出多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，精準(zhǔn)惠及受困群體和重點流域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。全年投向制造業(yè)的中長期貸款余額同比增長36.7%，比各項貸款增速高25.6個百分點。科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長24.3%，比各項貸款增速高13.2個百分點。“專精特新”企業(yè)貸款余額同比增長24%，比各項貸款增速高12.9個百分點。普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項貸款余額增速高12.7個百分點。普惠小微授信戶數(shù)為5652萬戶，同比增長26.8%。同時，人民銀行指導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行投放政策性開發(fā)性金融工具資金7399億元，用好用足8000億新增信貸額度，重點發(fā)力支持和帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年末，投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中長期貸款余額同比增長13%，比各項貸款增速高1.9個百分點

三是實體經(jīng)濟綜合融資成本明顯下降。在歐美主要經(jīng)濟體大幅快速加息的情況下，我國貸款市場報價利率改革紅利持續(xù)釋放，全年1年期LPR和5年期LPR分別下降15個基點和35個基點，促進(jìn)降低實體經(jīng)濟綜合融資成本。2022年，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.17%，比上年低34個基點。同時，人民銀行建立存款利率市場化調(diào)整機制，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本。2022年，新吸收定期存款加權(quán)平均利率比上年低11個基點。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，人民銀行將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“兩個毫不動搖”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，聚焦擴大有效需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長貢獻(xiàn)金融力量、謝謝大家！

壽小麗：下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)

路透社記者：

中央經(jīng)濟工作會議提到貨幣政策今年要精準(zhǔn)有力，要保持流動性合理充裕。在這種背景下，今年進(jìn)一步降息降準(zhǔn)還有沒有空間？今年會不會加大結(jié)構(gòu)性工具的使用？謝謝

宣昌能：

正像在開場白中提到的，穩(wěn)健貨幣政策將在更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點上發(fā)力。一方面，著力支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，合理把握信貸投放力度和節(jié)奏，適時靠前發(fā)力，積極配合財政政策和社會政策，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，在總量上確保社會總需求得到有力支撐，但也要合理適度，不搞“大水漫灌”，平衡好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價的關(guān)系。另一方面，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)作用。繼續(xù)用好碳減排支持工具、科技創(chuàng)新等專項再貸款，支持加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，落實好普惠小微貸款支持工具等優(yōu)惠政策，有力支持能源、交通、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，推動有效供給和有效需求高水平動態(tài)均衡

當(dāng)前，隨著疫情防控措施優(yōu)化和經(jīng)濟循環(huán)恢復(fù)，微觀主體的信心將逐漸恢復(fù)，活力逐漸釋放，我們將繼續(xù)采取措施提振市場信心，激發(fā)微觀主體活力。一是推動降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費成本，降低微觀主體的債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加居民消費和企業(yè)投資能力。二是堅持“兩個毫不動搖”，引導(dǎo)金融機構(gòu)切實加強和改進(jìn)金融服務(wù)，加大向制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)民營小微企業(yè)的傾斜支持力度，繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)債券融資支持工具。三是鼓勵住房、汽車等大宗消費，圍繞教育、文化、體育等重點領(lǐng)域，加強對服務(wù)消費的綜合金融支持。四是保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。堅持“房住不炒”的定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策。用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，維護(hù)好住房消費者合法權(quán)益。實施好改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險。完善住房租賃金融支持政策，推動房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。謝謝

中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾：

我補充幾句。剛才提到結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，社會各方面都特別關(guān)注。這兩年人民銀行認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用比較多，特別是去年以來出臺了多項工具。總的來看，結(jié)構(gòu)性貨幣政策“聚焦重點、合理適度、有進(jìn)有退”。截至去年年底，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額大約6.4萬億元，在引導(dǎo)金融機構(gòu)合理投放貸款，促進(jìn)金融資源向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟基本盤方面，發(fā)揮了積極作用

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾

我國的結(jié)構(gòu)性貨幣政策主要圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。具體的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，人民銀行官網(wǎng)定期發(fā)布，大家可以保持關(guān)注。最近我們在研究推出另外幾項結(jié)構(gòu)性工具，主要重點支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，包括保交樓貸款支持計劃、住房租賃貸款支持計劃等，屆時出臺后我們會另外再作一些詳細(xì)披露和發(fā)布。謝謝

上游新聞記者：

數(shù)據(jù)顯示，12月份的社融同比少增。請問，年末影響社融表現(xiàn)的因素是什么？如何評價2022年社融整體表現(xiàn)？謝謝

中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長 阮健弘

記者朋友問了兩個問題，一是關(guān)于12月社會融資規(guī)模情況，二是關(guān)于全年社會融資規(guī)模表現(xiàn)。我先回答12月當(dāng)月的情況

2022年12月，社會融資規(guī)模增量為1.31萬億元，同比少增1.05萬億元。少增1.05萬億元，主要是受債券融資減少較多的影響。一方面，當(dāng)月政府債券融資2809億元，同比少8865億元，主要是今年政府債券發(fā)行的節(jié)奏比較靠前，前11個月已經(jīng)新增6.84萬億元，已經(jīng)同比多增近1萬億元，財政也提前加大支持實體經(jīng)濟的力度。另一方面，債券市場有所波動，企業(yè)債券融資受到一定影響，12月企業(yè)債券融資凈減少4887億元，同比少7054億元。雖然當(dāng)月社會融資規(guī)模同比少增，作為社會融資規(guī)模的重要組成部分，12月當(dāng)月金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加了1.44萬億元，同比多增4051億元，銀行信貸對實體經(jīng)濟的支持力度繼續(xù)加大

圖為中國人民銀行新聞發(fā)言人、 調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘

下面看全年的社會融資規(guī)模。從2022年社會融資規(guī)模整體情況看，全年社會融資規(guī)模增量32.01萬億元，比上年多增6689億元，金融體系對實體經(jīng)濟的支持力度較大。再看結(jié)構(gòu)上的數(shù)據(jù)

一是金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的信貸支持有所加強。2022年，金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加20.91萬億元，同比多增9746億元

二是政府債券凈融資保持平穩(wěn)增長。2022年，政府債券凈融資7.12萬億元，同比多增1074億元

三是表外融資少減較多。請記者朋友注意是“表外融資少減較多”。2022年，委托貸款增加3579億元，同比多增5275億元；信托貸款減少6003億元，同比少減1.41萬億元；未貼現(xiàn)銀行承兌匯票減少3411億元，同比少減1505億元

另外，企業(yè)債券有所少增。2022年，企業(yè)債券凈融資2.05萬億元，同比少增1.24萬億元。股票融資1.18萬億元，與上年大致持平、謝謝

香港紫荊雜志記者：

請問2022年全年房地產(chǎn)信貸增長情況如何？日前召開的信貸座談會提出將實施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃，接下來還會新增哪些穩(wěn)地產(chǎn)政策？謝謝

鄒瀾：

謝謝你的提問。房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)對經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義，中央經(jīng)濟工作會議明確要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，要因城施策，支持剛性、改善性住房需求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些調(diào)整，人民銀行會同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署從供需兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。隨著相關(guān)政策效果逐步顯現(xiàn)，我們觀察到，近一段時間房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房企的融資環(huán)境明顯改善。這里說兩個數(shù)據(jù)，去年9月到11月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款累計新增1700多億元，同比多增2000多億元。去年四季度，境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行1200多億元，同比增長22%。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的明確部署，近期人民銀行會同有關(guān)部門提出改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃，前期人民銀行和銀保監(jiān)會聯(lián)合召開了信貸工作座談會，這是座談會的一個重要內(nèi)容，人民銀行官網(wǎng)也有發(fā)布。從企業(yè)公開披露信息看，過去十年間，我國房地產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表經(jīng)歷了快速擴張，十年時間全國前50大房企資產(chǎn)規(guī)模增長了10倍，還有個別企業(yè)增長了23倍。同時行業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)高度多元化，這其中金融負(fù)債只占到31%，包括銀行開發(fā)貸款占14%，境內(nèi)外債券占9%，非標(biāo)融資占8%；其余的主要是上下游企業(yè)墊資占30%，預(yù)收個人房款占32%，延遲繳交的稅費占7%

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，防范風(fēng)險從問題房企向優(yōu)質(zhì)房企擴散，有關(guān)部門起草了《改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃行動方案》。行動方案聚焦專注主業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、資質(zhì)良好，具有一定系統(tǒng)重要性的優(yōu)質(zhì)房企，重點推進(jìn)“資產(chǎn)激活”“負(fù)債接續(xù)”“權(quán)益補充”“預(yù)期提升”四個方面共21項工作任務(wù)，綜合施策，改善優(yōu)質(zhì)房企現(xiàn)金流，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表回歸安全區(qū)間。這些任務(wù)中既包括抓好已經(jīng)出臺政策的落實，也包括設(shè)立全國性資產(chǎn)管理公司專項再貸款、設(shè)立住房租賃貸款支持計劃等一系列新舉措。方案設(shè)定了優(yōu)質(zhì)房企條件，并沒有具體名單，由金融機構(gòu)自主把握

針對大家關(guān)心的“三線四檔”規(guī)則，方案明確要完善針對30家試點房企的“三線四檔”規(guī)則，在保持規(guī)則整體框架不變的基礎(chǔ)上，完善部分參數(shù)設(shè)置

我先回答這些，謝謝

日本經(jīng)濟新聞記者：

從2022年12月起，金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)將數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)首次納入M0統(tǒng)計口徑。請問，此次將流通中數(shù)字人民幣包括在M0中的目的是什么？和未來的正式發(fā)行有關(guān)系嗎？

宣昌能：

謝謝您的提問。數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，它與實物人民幣一樣，本質(zhì)上都是貨幣組成部分。從統(tǒng)計和管理角度看，有必要對二者進(jìn)行一并統(tǒng)計、合并分析、統(tǒng)籌管理。近年來，隨著數(shù)字人民幣試點的逐步深入，數(shù)字人民幣的應(yīng)用場景穩(wěn)步擴大，交易金額、存量也不斷增加，相關(guān)管理和統(tǒng)計制度不斷完善。將數(shù)字人民幣納入流通中貨幣即M0統(tǒng)計，能更準(zhǔn)確反映流通中貨幣總體規(guī)模。到2022年底，流通中數(shù)字人民幣存量是136.1億元，納入M0以后，M0同比增速是15.3%。

按照“十四五”規(guī)劃“穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)”要求，人民銀行將有序推進(jìn)數(shù)字人民幣的研發(fā)試點，持續(xù)完善頂層設(shè)計和生態(tài)體系建設(shè)，強化產(chǎn)品和應(yīng)用創(chuàng)新，逐步建立健全管理框架，不斷深化試點成效。金融統(tǒng)計也會關(guān)注未來數(shù)字人民幣發(fā)行情況，并及時向社會發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。謝謝

天目新聞記者：

中央經(jīng)濟工作會議提到要切實落實“兩個毫不動搖”，在政策和輿論上支持和鼓勵民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，人民銀行在支持民營經(jīng)濟方面有什么考慮？謝謝

中國人民銀行金融市場司負(fù)責(zé)人 馬賤陽

非常感謝你的提問，這也是近期社會各界比較關(guān)心的話題。近年來，受疫情反復(fù)沖擊、國際形勢不穩(wěn)定等因素影響，我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，民營企業(yè)經(jīng)營更加困難。人民銀行按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、完善信貸支持政策、拓寬多元化融資渠道等，持續(xù)改善民營小微企業(yè)融資環(huán)境。關(guān)于普惠小微貸款數(shù)據(jù)，宣昌能副行長作了詳細(xì)介紹。我補充兩個數(shù)據(jù)，普惠小微貸款增速連續(xù)四年保持在20%以上，去年11月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率是4.9%，處于歷史較低水平。受疫情影響，普惠小微企業(yè)有效貸款需求、還款能力都受到影響，金融支持為小微企業(yè)提供了重要支撐和保障。比如，對市場化的延期達(dá)到30%

圖為中國人民銀行金融市場司負(fù)責(zé)人馬賤陽

下一步，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持問題導(dǎo)向，聚焦社會關(guān)注，引導(dǎo)金融機構(gòu)對各類所有制企業(yè)一視同仁，為民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大營造更好的金融環(huán)境。一是進(jìn)一步加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度，剛才鄒瀾司長已經(jīng)對結(jié)構(gòu)性工具的優(yōu)化進(jìn)行了介紹，我們繼續(xù)用好這些工具，加大力度。二是進(jìn)一步擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。去年11月份對民營企業(yè)融資的“第二支箭”進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)一步加大力度，一個多月支持了民營企業(yè)發(fā)行債券169億元，下一步將進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)債券融資支持機制，擴大民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模。三是進(jìn)一步提升民營小微企業(yè)金融服務(wù)水平?，F(xiàn)在很多銀行都線上數(shù)字化，有的銀行基本是秒貸，100萬以內(nèi)的貸款一分鐘就可以一鍵成交，這也會進(jìn)一步提高未來民營企業(yè)融資服務(wù)能力和水平。四是進(jìn)一步促進(jìn)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。前一段時間，大型平臺企業(yè)的金融業(yè)務(wù)整改取得了積極成效，大多數(shù)問題已經(jīng)基本完成。下一步，我們將繼續(xù)推動平臺企業(yè)善始善終完成整改工作，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。謝謝

封面新聞記者：

中央經(jīng)濟工作會議提出要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，人民銀行將出臺哪些措施確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展？有觀點認(rèn)為，應(yīng)該通過降息，特別是降低按揭貸款利率等手段穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。請問對此觀點，人民銀行怎么看？謝謝

鄒瀾：

關(guān)于第一個問題，剛才在回答上一個問題時基本有涉及。我重點回答第二個關(guān)于利率的問題

房貸利率政策會影響到商業(yè)銀行和客戶之間通過協(xié)商確定的具體利率，具體利率直接關(guān)系到月供的多少，所以這是一個很重要的政策。在去年9月末，人民銀行和銀保監(jiān)會發(fā)布了通知，明確了符合條件的城市政府可自主決定在四季度階段性放寬新發(fā)放首套房貸利率下限。政策出臺后，一些城市政府積極作出相應(yīng)調(diào)整，帶動了新發(fā)放房貸利率有所降低。根據(jù)我們掌握的數(shù)據(jù)，12月份新發(fā)放個人住房貸款利率，全國平均為4.26%，和去年12月同比下降1.37個百分點，這是2008年有統(tǒng)計以來的歷史最低水平。這一次新調(diào)整的政策主要是建立新發(fā)放首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制，在前期政策取得較好效果的基礎(chǔ)上，按照“因城施策”原則，根據(jù)各城市房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r，動態(tài)調(diào)整允許階段性放寬新發(fā)放首套房貸利率下限的城市范圍，形成支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制

關(guān)于房價，統(tǒng)計局按月公布70城房價的同比、環(huán)比數(shù)據(jù)，對于70城之外的城市，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門也是掌握數(shù)據(jù)的。對70城的歷史數(shù)據(jù)作過分析，發(fā)現(xiàn)房價確實存在明顯的周期性波動規(guī)律。出現(xiàn)連續(xù)三個月上漲或者連續(xù)三個月下降，能夠說明房價出現(xiàn)了趨勢性變化。這個趨勢性變化形成的時間往往是比較長的，按照新政策，雖然城市政府每季度評估房價變動情況，但是到達(dá)觸發(fā)條件，真正要調(diào)整房貸利率下限這個周期可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過評估周期，也就是說房貸利率政策既是根據(jù)房價走勢動態(tài)調(diào)整，同時這個政策又具有較強的穩(wěn)定性。建立動態(tài)調(diào)整長效機制后，新發(fā)放首套房貸利率政策能夠?qū)崿F(xiàn)“因城施策”原則下的雙向動態(tài)靈活調(diào)整，既能夠有效支持房地產(chǎn)市場面臨較大困難的城市政府，用足用好政策工具箱，也能引導(dǎo)房價出現(xiàn)趨勢性上漲的城市政府及時退出，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、謝謝

第一財經(jīng)日報記者：

過去兩年金融管理部門在推進(jìn)平臺經(jīng)濟整改過程中都做了哪些工作？目前取得了哪些進(jìn)展？接下來對于平臺經(jīng)濟整改，包括金融科技監(jiān)管的政策取向是什么？謝謝

馬賤陽：

謝謝你的提問。剛才我已經(jīng)簡單提到了，下面我再作點補充。2020年11月以來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照金融委工作部署，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等金融管理部門指導(dǎo)督促螞蟻集團(tuán)等14家大型平臺企業(yè)針對過去金融業(yè)務(wù)存在的無牌經(jīng)營、監(jiān)管套利、無序擴張、侵害消費者權(quán)益等突出問題扎實開展整改。一年多來，各監(jiān)管部門尤其是14家平臺企業(yè)非常積極，也非常理解，取得了一些積極成效。目前，大多數(shù)問題已基本完成整改，大型平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、公平競爭，消費者保護(hù)意識明顯增強，金融業(yè)務(wù)不斷規(guī)范。與此同時，金融管理部門標(biāo)本兼治，加快監(jiān)管制度建設(shè)，在第三方支付、個人征信、互聯(lián)網(wǎng)存款、保險、證券、基金等領(lǐng)域出臺了一系列有針對性的制度文件，平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)常態(tài)化監(jiān)管制度框架已經(jīng)初步形成，為后續(xù)常態(tài)化監(jiān)管奠定了良好制度基礎(chǔ)

下一步，金融管理部門將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“兩個毫不動搖”，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。一是繼續(xù)推動相關(guān)平臺企業(yè)加快剩余少數(shù)問題整改，善始善終完成整改工作。二是提升常態(tài)化監(jiān)管水平，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度機制，加強監(jiān)管科技力量建設(shè)，支持平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)慎發(fā)展金融業(yè)務(wù)，并對違法違規(guī)金融活動零容忍。三是研究制定促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的金融支持措施，支持平臺企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)效，鞏固和增強國際競爭力，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。謝謝

中央廣播電視總臺央視記者：

對于2023年美聯(lián)儲加息以及溢出效應(yīng)，央行有什么預(yù)測和政策準(zhǔn)備？在外貿(mào)形勢比較嚴(yán)峻的情況下，人民幣是否會延續(xù)年初的升值趨勢？謝謝

宣昌能：

2022年以來，美國、歐元區(qū)、英國等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體大幅度收緊貨幣政策，大幅加息，這對全球金融體系造成了緊縮效應(yīng)，新興市場經(jīng)濟體跨境資金面臨流出壓力。對于2023年美聯(lián)儲加息，市場有一定預(yù)期。對我們來說，我國宏觀經(jīng)濟體量大、韌性強，應(yīng)對疫情以來，我國堅持實施正常的貨幣政策，沒有搞“大水漫灌”，而是保持流動性合理充裕，金融支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固。我國金融體系自主性、穩(wěn)定性增強，人民幣匯率預(yù)期穩(wěn)定，這些都有助于緩沖和應(yīng)對外部風(fēng)險，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體加息帶來的溢出效應(yīng)?？偟目?，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整對我國影響有限，對其他比較小的新興市場經(jīng)濟體影響可能比較大

下一步，人民銀行繼續(xù)綜合施策，積極穩(wěn)妥應(yīng)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、以我為主，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢把握好穩(wěn)健貨幣政策的力度和節(jié)奏，增強人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能，引導(dǎo)市場主體樹立風(fēng)險中性理念，加強跨境資金流動宏觀審慎管理。強化預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平的基本穩(wěn)定。特別是引導(dǎo)企業(yè)做好套保工作，樹立風(fēng)險中性理念

關(guān)于人民幣匯率形勢。2022年11月中旬以來，隨著國內(nèi)穩(wěn)經(jīng)濟政策措施的落地見效，優(yōu)化疫情防控措施和金融支持房地產(chǎn)政策的相繼出臺，加之市場預(yù)期美聯(lián)儲將放緩加息步伐，美元指數(shù)高位回落，人民幣對美元匯率逐漸轉(zhuǎn)向升值態(tài)勢，12月5日即期匯率升回到7.0以內(nèi)

當(dāng)前和今后人民幣匯率走勢會受到國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢、國際收支、市場風(fēng)險偏好等多重因素影響，短期測不準(zhǔn)是必然的?？偟目矗３只痉€(wěn)定有堅實的基礎(chǔ)。近期，中國經(jīng)濟總體延續(xù)恢復(fù)的發(fā)展態(tài)勢，疫情防控動態(tài)優(yōu)化，在全球高通脹背景下我們保持了物價的基本穩(wěn)定，考慮到主要經(jīng)濟體經(jīng)濟景氣指數(shù)下降，我國貿(mào)易順差增速可能有所回落。在多種力量綜合作用下，我國人民幣匯率將總體保持平穩(wěn)運行。經(jīng)過多年金融改革與開放，我國外匯市場的深度和廣度大大提升，人民幣匯率彈性增強，市場預(yù)期平穩(wěn)，跨境資本流動有序，國際收支自主平衡，人民幣匯率將繼續(xù)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定、謝謝

壽小麗：最后兩個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問

新華社記者：

一些國家的通脹壓力引發(fā)了市場關(guān)注，央行在報告中提出要警惕未來通脹風(fēng)險。請問，央行是否認(rèn)為2023年我國會出現(xiàn)通脹？對此風(fēng)險將如何應(yīng)對？謝謝

鄒瀾：

在三季度的貨幣政策執(zhí)行報告中確實有這樣的表述。我們也注意到，公布之后各界討論比較熱烈。剛才宣昌能副行長也提到了，從全球范圍來看，去年經(jīng)歷了數(shù)十年不遇的高通脹浪潮，與之形成鮮明的對照，我國保持了物價水平的基本穩(wěn)定，這個成績十分不易。如果再往回看長一點時間，過去五年、過去十年，我國的消費物價年均漲幅總體維持在2%左右。這充分證明了我國社會主義制度的優(yōu)越性和宏觀調(diào)控的有效性。這得益于堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌抓好能源、食品等關(guān)鍵領(lǐng)域保供穩(wěn)價。同時，我們堅持實施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，堅決不搞“大水漫灌”，為保持物價穩(wěn)定營造了良好的貨幣金融環(huán)境

2023年，我們預(yù)計我國通脹水平總體仍將保持溫和，但也要關(guān)注通脹反彈的潛在可能性。一方面，我國供給總體充裕，需求尚在恢復(fù)，過去也沒有超發(fā)貨幣，通脹是有望保持穩(wěn)定的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟還處于恢復(fù)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)較為通暢，有效需求不足仍是主要矛盾，產(chǎn)出缺口依然為負(fù)。短期看，通脹壓力總體可控。中長期看，我國是全球主要生產(chǎn)國之一，經(jīng)濟供需大體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，居民通脹預(yù)期平穩(wěn)，具備保持物價水平基本穩(wěn)定的有利條件。另一方面，物價走勢的不確定性仍然存在，因此對于通脹形勢也不能掉以輕心，對其未來升溫的潛在可能性要保持密切關(guān)注。從國內(nèi)看，一段時間以來，我國M2增速處于比較高的位置，不排除對物價的影響滯后顯現(xiàn)。隨著疫情防控措施的優(yōu)化，居民消費動能會逐步釋放，總需求趨于升溫后也可能伴隨一定通脹上行壓力。從國際看，地緣政治沖突依然擾動全球能源供給，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體通脹仍然處在高位，所以輸入性壓力也需要警惕

下一階段，人民銀行將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，兼顧短期和長期、經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，加強政策間協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

澎湃新聞記者：

12月末，M2同比增長11.8%，比上年同期高2.8個百分點。請問M2維持在較高水平的原因是什么？如何看待后續(xù)走勢？謝謝

阮健弘：

謝謝記者的提問。從公布的數(shù)據(jù)看，2022年末，M2余額266.43萬億元，同比增長11.8%。這個速度比上個月（2022年11月末）低0.6個百分點，比上年同期（2021年末）高2.8個百分點。M2的增速較高，主要是由于金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的資金支持力度加大，派生的貨幣相應(yīng)增加

一是金融機構(gòu)的債券投資增加較多。2022年，金融機構(gòu)債券投資增加6.92萬億元，同比多增1.58萬億元，其中，政府債券投資多增1.39萬億元

二是人民幣各項貸款平穩(wěn)增加。2022年，人民幣各項貸款增加21.31萬億元，同比多增1.36萬億元

三是金融機構(gòu)的股權(quán)及其他投資多增較多。2022年，股權(quán)及其他投資增加5225億元，同比多增5663億元

同時，中央銀行上繳利潤1.13萬億元，增加財政可用財力，經(jīng)財政支出后，推動M2增速升高約0.5個百分點

2023年，人民銀行將堅決貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，保持對實體經(jīng)濟的信貸支持力度，預(yù)計M2增速將保持平穩(wěn)，繼續(xù)保持全社會流動性合理充裕、謝謝

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人、謝謝各位記者朋友、今天的新聞發(fā)布會就到這里、大家再見