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深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法 全文 解讀 最高獎勵：600萬元

《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實施細(xì)則》政策解讀

發(fā)布時間：2022年08月08日、來源：深圳市商務(wù)局

市商務(wù)局近日印發(fā)了《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實施細(xì)則》以下簡稱《實施細(xì)則》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容做出解讀，具體如下：

一、出臺《實施細(xì)則》的背景是什么？

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）《深圳市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模提升利用外資質(zhì)量的若干措施（修訂版）》（深府函〔2019〕63號）等“穩(wěn)外資”政策精神，2021年2月7日經(jīng)市政府同意印發(fā)實施《深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱《辦法》）。辦法的發(fā)布實施有利于進(jìn)一步全面擴(kuò)大開放，提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引更多跨國公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和和具有總部功能的機(jī)構(gòu)，集聚更多的高端要素、高端資源、高端人才、高端項目，為粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

為貫徹落實《辦法》第十條中關(guān)于實到外資的分檔獎勵政策，我局制定了《實施細(xì)則》，提出具體的、針對性和可操作的管理規(guī)定，以保障支持政策落地。

二、申報單位應(yīng)具備什么條件？

申報單位應(yīng)具備如下基本條件：

一是申報單位在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記，已被深圳市商務(wù)局認(rèn)定為深圳市跨國公司總部企業(yè)；

二是申報單位未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi)；

三是申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報市級專項資金,同一申報單位同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受本獎勵；四是申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

申報單位除符合基本條件外，應(yīng)同時符合以下專項條件：

一是申報單位申報獎勵對應(yīng)的實際使用外資金額，應(yīng)在《跨總辦法》實施有效期內(nèi)完成到資，并已投入至實際建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營；

二是申報單位申報獎勵對應(yīng)的實際使用外資金額，應(yīng)在申報獎勵的上一自然年度納入深圳實際使用外資統(tǒng)計（以商務(wù)部口徑為準(zhǔn)，下同）；

三是申報單位上一自然年度納入深圳實際使用外資統(tǒng)計的金額須不低于2000萬美元；四是申報單位已通過所在區(qū)商務(wù)主管部門深圳市跨國公司總部企業(yè)年檢。

三、申報單位能獲得哪方面的支持？

根據(jù)《辦法》第十條中關(guān)于實到外資的分檔獎勵政策，《實施細(xì)則》具體支持方向和標(biāo)準(zhǔn)如下：

一是支持方向不含房地產(chǎn)、金融及類金融行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)劃分依據(jù)為《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）；

二是對年實際使用外資金額（指年度累計金額）不低于2000萬美元的跨國公司總部企業(yè)，按照年度實際使用外資金額予以分檔獎勵，具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）年實際使用外資金額2000萬（含2000萬）—3000萬美元的，給予300萬元人民幣獎勵；

（二）年實際使用外資金額3000萬（含3000萬）—5000萬美元的，給予500萬元人民幣獎勵；

（三）年實際使用外資金額5000萬美元及以上的，給予600萬元人民幣獎勵。

四、《實施細(xì)則》的實施日期是？

《實施細(xì)則》自2022年8月8日起實施，有效期五年。

五、如何申請《實施細(xì)則》相關(guān)獎勵政策？

具體申報時間、途徑和程序以我局后續(xù)正式發(fā)布的申報指南為準(zhǔn)，請多關(guān)注深圳市商務(wù)局網(wǎng)站及微信公眾號。

《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉》政策解讀

深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實施細(xì)則》的通知

信息來源：深圳市商務(wù)局、信息提供日期：2022年08月08、14:16

深商務(wù)規(guī)〔2022〕9號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號)，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）等文件精神，提高專項資金使用效益和管理水平，鼓勵和引進(jìn)更多跨國公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)，我局制定了《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                       深圳市商務(wù)局

                                       2022年8月8日

深圳市商務(wù)局關(guān)于《深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》的實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱《辦法》)，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確經(jīng)認(rèn)定的跨國公司總部企業(yè)實際使用外資分檔獎勵政策的適用對象、申報條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項資金使用效益和管理水平，鼓勵和引進(jìn)更多跨國公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)，結(jié)合實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于《辦法》中由市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的資金政策措施，重點支持跨國公司總部企業(yè)在深設(shè)立及增資，由市級財政預(yù)算安排，在深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金中列支。

跨國公司總部企業(yè)，是指跨國公司設(shè)立的地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)。

第三條 資金應(yīng)當(dāng)遵循突出重點、公平公正、公開透明、規(guī)范有效的原則進(jìn)行使用和管理，實行“預(yù)算控制、自愿申報、形式審查、專項審計、資質(zhì)審查、部門決策、績效評價”的管理模式。

資金使用采取事后獎勵方式。

第二章  申報條件

第四條 申報單位應(yīng)符合以下基本條件：

（一）申報單位在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記，已被深圳市商務(wù)局認(rèn)定為深圳市跨國公司總部企業(yè)；

（二）申報單位未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi)；

（三）申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報市級專項資金,同一申報單位同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受本獎勵；

（四）申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

第五條 申報單位除符合基本條件外，應(yīng)同時符合以下專項條件：

（一）申報單位申報獎勵對應(yīng)的實際使用外資金額，應(yīng)在《跨總辦法》實施有效期內(nèi)完成到資，并已投入至實際建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營；

（二）申報單位申報獎勵對應(yīng)的實際使用外資金額，應(yīng)在申報獎勵的上一自然年度納入深圳實際使用外資統(tǒng)計（以商務(wù)部口徑為準(zhǔn)，下同）；

（三）申報單位上一自然年度納入深圳實際使用外資統(tǒng)計的金額須不低于2000萬美元；

（四）申報單位已通過所在區(qū)商務(wù)主管部門深圳市跨國公司總部企業(yè)年檢。

第三章 支持方向和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 支持方向不含房地產(chǎn)、金融及類金融行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)劃分依據(jù)為《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）。

第七條 對年實際使用外資金額（指年度累計金額）不低于2000萬美元的跨國公司總部企業(yè)，按照年度實際使用外資金額予以分檔獎勵。具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）年實際使用外資金額2000萬（含2000萬）—3000萬美元的，給予300萬元人民幣獎勵；

（二）年實際使用外資金額3000萬（含3000萬）—5000萬美元的，給予500萬元人民幣獎勵；

（三）年實際使用外資金額5000萬美元及以上的，給予600萬元人民幣獎勵。

第四章 項目申報、初審和審核

第八條 市商務(wù)局依據(jù)本實施細(xì)則編制年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、支持方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等內(nèi)容，加強(qiáng)項目儲備和組織實施工作。

第九條 市商務(wù)局在市商務(wù)局官方網(wǎng)站等政府網(wǎng)站或平臺對外發(fā)布申報指南，符合條件的申報單位可以按照相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請。

第十條 各區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項目初審工作，市商務(wù)局負(fù)責(zé)項目審核工作。具體初審及審核流程如下：

（一）項目初審流程：

1.申報單位按年度申報指南要求提交申報材料至所在區(qū)商務(wù)主管部門進(jìn)行初審。

2.區(qū)商務(wù)主管部門對申報單位提交的申報材料可通過形式審查、現(xiàn)場調(diào)研等方式進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，區(qū)商務(wù)主管部門告知申報單位相關(guān)情況，同時在申報材料中填寫初審意見，加蓋公章并將初審結(jié)果報送至市商務(wù)局。

（二）項目審核流程：

1.通過項目初審的申報單位在規(guī)定時間內(nèi)向市商務(wù)局進(jìn)行申報，市商務(wù)局對申報單位提交的申報材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報材料是否齊全、規(guī)范、完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

2.結(jié)合資金管理辦法、本實施細(xì)則等要求對申報單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

3.根據(jù)需要可采用實地走訪、企業(yè)座談、委托第三方機(jī)構(gòu)審計、評審或核查等方式，進(jìn)行實質(zhì)審查。

4.結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項目初審意見、資金資助計劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進(jìn)行項目查重。

5.市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

6.公示期滿無異議的，列入部門預(yù)算項目庫。公示期間如有異議反映的，核實后按規(guī)定予以處理。

7.按照市財政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項目立項及撥付手續(xù)。

8.市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方機(jī)構(gòu)作為承辦單位，參與項目咨詢、審核、管理等事務(wù)性工作。

各區(qū)商務(wù)主管部門是指各區(qū)（含大鵬新區(qū)）商務(wù)主管部門、前海管理局及深汕特別合作區(qū)管委會。

第五章 項目管理

第十一條 申報單位原則上只能以同一項目申報一項市級專項資金，以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。

申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金，不得虛報、瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。

第十二條 項目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算方法，妥善保管項目資料。

第六章 績效評價和監(jiān)督管理

第十三條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十四條 獲得專項資金的申報單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評工作。

第十五條 市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事先應(yīng)簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權(quán)利和義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實施履約監(jiān)督。

第十六條 市商務(wù)局根據(jù)實際情況，對由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，實施全面管理和監(jiān)督。

第十七條 按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市商務(wù)局對在專項資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 申報單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承辦單位及相關(guān)責(zé)任人員在專項資金的申報、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金，不履行或者不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第十九條 本實施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實施細(xì)則自2022年8月8日起實施，有效期5年。

深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實施細(xì)則