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香港提出港深融合大動(dòng)作、擬建300平方公里、北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略、可容納約250萬人居住

港深融合再有大動(dòng)作

2021年10月6日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在立法會(huì)發(fā)表2021年施政報(bào)告，其中重點(diǎn)提及建設(shè)香港北部占地約300平方公里宜居宜業(yè)宜游的都會(huì)區(qū)。2021年10月6日香港特區(qū)政府也會(huì)同步公布《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》

這是林鄭月娥本屆任期內(nèi)的第五份、也是最后一份施政報(bào)告。林鄭月娥此前表示，這份施政報(bào)告將重點(diǎn)聚焦未來，包括香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及融入國(guó)家發(fā)展大局，也要解決市民最看重的房屋和土地問題。她和團(tuán)隊(duì)非常重視這份施政報(bào)告，她親自主持了40場(chǎng)咨詢會(huì)，與不同界別接觸，約有3500人參與公眾咨詢，收到3800份意見書

有媒體報(bào)道稱，這是在“一國(guó)兩制”框架下首份由香港特區(qū)政府編制，在空間觀念及策略思維上跨越港深兩地行政界線的策略和綱領(lǐng)。小政注意到，《施政報(bào)告》提及多項(xiàng)內(nèi)容都與深港融合有關(guān)

北部都會(huì)區(qū)將建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心

林鄭月娥指出，面積達(dá)300平方公里的都會(huì)區(qū)，覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶及更縱深的腹地，將盡享港深優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的紅利，幫助香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局

北部都會(huì)區(qū)將建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，并營(yíng)造“城市與鄉(xiāng)郊結(jié)合、發(fā)展與保育并存”的獨(dú)特都會(huì)景觀，而支撐著香港作為國(guó)際金融中心的維港都會(huì)區(qū)亦會(huì)擴(kuò)大至包括“明日大嶼愿景”的交椅洲人工島填海

這兩個(gè)地處香港南北的都會(huì)區(qū)將可提供大量土地，完善香港的空間布局，并駕齊驅(qū)、互相輝映，推動(dòng)香港未來發(fā)展

在與前海隔灣呼應(yīng)的流浮山建創(chuàng)科設(shè)施

林鄭月娥表示，前海擴(kuò)區(qū)方案以打造具全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，將為香港專業(yè)服務(wù)帶來大量機(jī)遇。

《發(fā)展策略》建議可借此契機(jī)提升洪水橋╱廈村為新界北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，并在與前海隔灣呼應(yīng)的流浮山建設(shè)具規(guī)模、地標(biāo)性的創(chuàng)科設(shè)施，為北部都會(huì)區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。為達(dá)到職住平衡，《發(fā)展策略》建議制訂明確政策及行政指引，盡量把“無地域限制、帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)”的特區(qū)政府設(shè)施及寫字樓遷往北部都會(huì)區(qū)

香港將增加約150公頃、創(chuàng)科用地建設(shè)新田科技城

《施政報(bào)告》指出，香港近年在創(chuàng)新科技方面有一定成果，但土地不足仍將影響發(fā)展。雖然正在興建的河套地區(qū)港深創(chuàng)科園占地87公頃，規(guī)劃的總樓面面積已大概等于3個(gè)位于白石角的香港科學(xué)園，但與深圳河北岸面積超過300公頃的深圳科創(chuàng)園區(qū)比較，則相形見絀

對(duì)此，同步公布的《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》提出，善用落馬洲管制站遷往深圳新皇崗口岸后騰出的土地和毗鄰的部分魚塘和鄉(xiāng)郊土地，加上新田/落馬洲發(fā)展樞紐內(nèi)原有用地規(guī)劃，將增加合共約150公頃土地用作創(chuàng)科用途，以構(gòu)建新田科技城，發(fā)揮更具規(guī)模效益的科技產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)

整個(gè)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展完成后，總住宅單位數(shù)目將達(dá)90.5萬至92.6萬個(gè)，共計(jì)容納約250萬人居??；而都會(huì)區(qū)內(nèi)的職位數(shù)目將大幅增加至約65萬個(gè)，包括15萬個(gè)與創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職位

林鄭月娥表示，要有效落實(shí)《發(fā)展策略》，建設(shè)北部都會(huì)區(qū)，香港特區(qū)政府須提升高層督導(dǎo)，強(qiáng)化跨局跨部門協(xié)作，制訂成效指標(biāo)方便監(jiān)察，并與深圳市政府緊密聯(lián)系，共同推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目

研究東鐵線延至深圳羅湖

擬建設(shè)鐵路通至前海

林鄭月娥表示，北部都會(huì)區(qū)的整合和擴(kuò)容工作，會(huì)由以鐵路為運(yùn)輸系統(tǒng)主要骨干所帶動(dòng)。港府探討將東鐵線延伸至深圳羅湖，并在深方設(shè)立“一地兩檢”口岸，在現(xiàn)有羅湖站及上水站之間增設(shè)一個(gè)非過境鐵路服務(wù)的新鐵路站，以釋放羅湖/文錦渡及上水北一帶的發(fā)展?jié)摿?/span>

林鄭月娥還提及，連接洪水橋/廈村至深圳前海的港深西部鐵路，把正在規(guī)劃的北環(huán)線向北伸延，經(jīng)落馬洲河套地區(qū)（河套地區(qū)）的港深創(chuàng)新及科技園（港深創(chuàng)科園）接入深圳的新皇崗口岸

此外，將北環(huán)線由古洞站向東伸延，接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶，再南下經(jīng)打鼓嶺、皇后山至粉嶺；探討興建尖鼻咀至白泥自動(dòng)捷運(yùn)系統(tǒng)的可行性，以帶動(dòng)該區(qū)和流浮山的發(fā)展

據(jù)此前香港媒體報(bào)道，港鐵北環(huán)線作為西鐵線第二期工程，計(jì)劃耗資 620 億港元（80 億美元）。連接新界北和前海的地鐵線路預(yù)計(jì)將作為該工程的延伸，以支持前海方案的公布。這條線路也將作為往返新界西部的乘客與落馬洲邊境檢查站的連接。該鐵路項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2025 年動(dòng)工，預(yù)計(jì)于 2034 年完工，屆時(shí)洪水橋與前海之間的距離約為16公里，預(yù)計(jì)行車時(shí)間為30分鐘

港深政府已成立

“推動(dòng)跨界軌道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專班”

在跨境陸路交通方面，林鄭月娥提到，港深政府已成立“推動(dòng)港深跨界軌道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專班”，共同構(gòu)建“軌道上的大灣區(qū)”

她表示，粵港兩地政府正全力推進(jìn)“大橋港車北上不設(shè)配額計(jì)劃”，待疫情受控和免檢疫“通關(guān)”逐步實(shí)施后，可讓符合資格的香港私家車經(jīng)大橋往來香港與廣東省，而無須事先取得常規(guī)配額?；浉蹆傻卣庥?jì)劃可稍后伸延至另一個(gè)陸路口岸

確立港深兩地“雙城三圈”空間概念

林鄭月娥《施政報(bào)告》還提及，在國(guó)家40多年的改革開放歷程中，港深兩地緊密互動(dòng)。由西至東建設(shè)了七個(gè)陸路口岸和相連的交通基建，使兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接，形成“雙城三圈”的空間格局

林鄭月娥說，“雙城”是香港和深圳；“三圈”即由西至東分別為深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動(dòng)圈和大鵬灣╱印洲塘生態(tài)康樂旅游圈?！半p城三圈”覆蓋了深港口岸經(jīng)濟(jì)帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，以及香港境內(nèi)城市建設(shè)資源正在高速匯集并仍擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ谋辈慷紩?huì)區(qū)

林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，“雙城三圈”空間概念的確立，有利港深政府共同促進(jìn)兩地在經(jīng)濟(jì)、基建、創(chuàng)科、民生和生態(tài)環(huán)境的緊密合作，發(fā)揮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，產(chǎn)生一加一大于二的效益

建議重組政府架構(gòu)，提升管治效能

此外，小政注意到，施政報(bào)告還包括在總結(jié)了施政經(jīng)驗(yàn)和立法會(huì)及業(yè)界的意見后提出的政府架構(gòu)重組方案，林鄭月娥初步認(rèn)為重組可采納以下的方向：

設(shè)立文化體育及旅游局，將目前分散于民政事務(wù)局的文化事務(wù)和商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游統(tǒng)整起來，推進(jìn)香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心；

分拆運(yùn)輸及房屋局（運(yùn)房局），讓這兩大政策范疇可獲得更專注的高層領(lǐng)導(dǎo)，特別是令新設(shè)的運(yùn)輸局可專注處理與民生息息相關(guān)的運(yùn)輸基建、公共交通服務(wù)和交通管理事宜，同時(shí)更促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，并鞏固及提升香港國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際航空樞紐地位；

研究分拆后的房屋局和負(fù)責(zé)土地發(fā)展和工務(wù)的發(fā)展局有否理順的空間，以加快房屋用地供應(yīng)；

擴(kuò)大創(chuàng)新及科技局為創(chuàng)新科技及工業(yè)局，改變香港“工業(yè)式微”的觀感，并凸顯由創(chuàng)科推動(dòng)香港再工業(yè)化的發(fā)展；

重組民政事務(wù)局為青年及地區(qū)事務(wù)局，加強(qiáng)以地區(qū)為本的方法解決市民日常關(guān)心的地區(qū)問題，為促進(jìn)及支持青年發(fā)展提供一站式平臺(tái)

林鄭月娥表示，重組政府決策局，切合施政重點(diǎn)和社會(huì)期望，有其必要性。她建議現(xiàn)屆政府在未來數(shù)月，咨詢各界和持份者，準(zhǔn)備一份詳細(xì)的重組方案，供下屆政府考慮執(zhí)行