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《福田保稅區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)管理暫行辦法》的通知

福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福田保稅區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)管理暫行辦法》的通知

發(fā)布日期：2020-02-1800:00  來源：福田區(qū)政府辦公室  信息索引號(hào)：4403040101/2020-19016518 字號(hào)：【大中小】

法規(guī)類別：規(guī)范性文件       法規(guī)級(jí)別：區(qū)級(jí)規(guī)范性文件

發(fā) 文號(hào)：福府辦規(guī)〔2020〕1號(hào)   信息索取號(hào)：4403040101/2020-19016518

信息錄入部門：福田區(qū)政府辦公室  公開類型： 主動(dòng)公開

區(qū)政府直屬各單位，市建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，福田海關(guān)：

《福田保稅區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府七屆六十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                    福田區(qū)人民政府辦公室

                                       2020年2月12日

福田保稅區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)管理暫行辦法

第一條  為加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)福田保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)、項(xiàng)目審核及登記管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕58號(hào)）《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引》的通知（署貿(mào)發(fā)〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  福田保稅區(qū)是深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)，也是促進(jìn)深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要試驗(yàn)地，肩負(fù)著建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重任。企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)的管理，應(yīng)以優(yōu)化保稅區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境，保障高端科研項(xiàng)目及保稅項(xiàng)目空間為目標(biāo)，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)部門在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的推動(dòng)作用，形成良好的入?yún)^(qū)項(xiàng)目管理體系。

第三條  入?yún)^(qū)企業(yè)及項(xiàng)目須符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理規(guī)定及深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展定位要求，并經(jīng)福田區(qū)工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)工業(yè)和信息化局）核準(zhǔn)。

第四條  對(duì)按照本管理辦法核準(zhǔn)入?yún)^(qū)的企業(yè)及項(xiàng)目，將采取白名單制，依法依規(guī)提供通關(guān)通行便利。本辦法頒布前已入駐福田保稅區(qū)但屬于不合適入?yún)^(qū)類別的企業(yè)及項(xiàng)目，區(qū)各產(chǎn)業(yè)主管部門將會(huì)同園區(qū)主管部門有序引導(dǎo)企業(yè)及項(xiàng)目向區(qū)外合理轉(zhuǎn)移。未及時(shí)轉(zhuǎn)移的企業(yè)及項(xiàng)目，不得享受區(qū)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。

第五條  屬下列類型的科技企業(yè)及項(xiàng)目，鼓勵(lì)入?yún)^(qū)：

（一）基礎(chǔ)研究類

高端研發(fā)機(jī)構(gòu)類：由境內(nèi)外知名科研院所、研發(fā)型企業(yè)等在保稅區(qū)設(shè)立的國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家聯(lián)合地方創(chuàng)新平臺(tái)、廣東省實(shí)驗(yàn)室、廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、深圳市諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、深圳市基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)；

科技基礎(chǔ)設(shè)施類：建設(shè)或參與運(yùn)營(yíng)生命、信息、材料等學(xué)科和醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機(jī)器人、新材料、微電子、金融科技等研發(fā)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）應(yīng)用研究類

由境內(nèi)外知名科研院所、研發(fā)型企業(yè)等在醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機(jī)器人、新材料、微電子、金融科技等領(lǐng)域開展共性關(guān)鍵技術(shù)及前沿核心技術(shù)研究，建設(shè)國(guó)家、省、市制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。

（三）技術(shù)創(chuàng)新及開發(fā)類

由境內(nèi)外知名科研院所、研發(fā)型企業(yè)等重點(diǎn)開展合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、共性技術(shù)研發(fā)和開放服務(wù)、工程化技術(shù)集成、規(guī)?；嚿a(chǎn)等高端研發(fā)服務(wù)或生產(chǎn)性服務(wù)的科研平臺(tái)。

（四）轉(zhuǎn)化孵化類

由境內(nèi)外知名科研院所、研發(fā)型企業(yè)等參與出資建設(shè)的，以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過提供辦公空間和孵化服務(wù)，對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)行培育的創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

（五）其他科技服務(wù)類

為區(qū)內(nèi)科研院所、研發(fā)型企業(yè)等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等服務(wù)的科技企業(yè)或平臺(tái)。

第六條  屬于下列類型的保稅企業(yè)及項(xiàng)目，允許入?yún)^(qū)：

（一）保稅服務(wù)類。包括研發(fā)、檢測(cè)、維修，保稅展示、服務(wù)外包、期貨保稅交割、融資租賃和其他保稅服務(wù)型企業(yè)。主要利用進(jìn)口自用設(shè)備及維修零部件免稅、境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。

（二）保稅物流類。包括出口集拼、進(jìn)口配送、簡(jiǎn)單加工、國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和物流綜合型。貨物全部來自境外或境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)，或拆、集拼，或開展刷嘜、分揀、分裝、改換包裝等流通性簡(jiǎn)單加工后，再出口到境外或境內(nèi)配送，或結(jié)轉(zhuǎn)到其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所。主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進(jìn)口自用設(shè)備免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅和區(qū)內(nèi)保稅貨物無存儲(chǔ)期要求等政策。

（三）保稅加工類。企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅和成品出區(qū)按實(shí)際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進(jìn)口設(shè)備免稅、境內(nèi)采購(gòu)原料退稅、進(jìn)口原料保稅等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和成品內(nèi)銷按實(shí)際狀態(tài)征稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。

（四）必要配套服務(wù)類。主要為面向園區(qū)提供公共配套服務(wù)的金融、法律、通訊、基本醫(yī)療、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目。此類型核準(zhǔn)采取配額制，配額指標(biāo)根據(jù)福田保稅區(qū)年度企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)情況另行制定，并報(bào)區(qū)政府審定。

第七條  屬于下列類型企業(yè)及項(xiàng)目的，不予入?yún)^(qū)：

（一）以面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，內(nèi)銷成品高稅率的生產(chǎn)加工型企業(yè)。

（二）主要原料是國(guó)內(nèi)原料并征收高額出口關(guān)稅（或?qū)嵤┏隹谫Q(mào)易管制）的生產(chǎn)型企業(yè)。

（三）生產(chǎn)加工高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)品，以及其他列入加工貿(mào)易禁止類目錄商品的生產(chǎn)加工型企業(yè)。

（四）以來料加工的方式承接加工業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（五）辦公地點(diǎn)在園區(qū)內(nèi)，主要經(jīng)營(yíng)地在園區(qū)外的工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目。

（六）建筑、房地產(chǎn)和娛樂休閑等不符合深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展方向或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理要求的企業(yè)及項(xiàng)目。

（七）其他與福田保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不符，不適合入?yún)^(qū)的企業(yè)及項(xiàng)目。

第八條  符合入?yún)^(qū)條件的企業(yè)及項(xiàng)目，可向福田區(qū)工業(yè)和信息化局申請(qǐng)辦理福田保稅區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)證明（以下稱入?yún)^(qū)證）。辦理須提交以下材料：

（一）保稅區(qū)項(xiàng)目入?yún)^(qū)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)章程；

（三）租賃意向書；

（四）租賃房屋產(chǎn)權(quán)證；

（五）法定代表人身份證明；

（六）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況說明；

（七）承諾書；

（八）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書；

（九）《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）或備案登記回執(zhí)。

入?yún)^(qū)證有效期1年，屆滿前可申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)按新入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以核準(zhǔn)。

第九條  企業(yè)及項(xiàng)目以鼓勵(lì)入?yún)^(qū)類型申請(qǐng)辦理入?yún)^(qū)證的，須經(jīng)區(qū)政府科技主管部門認(rèn)定并出具意見后向福田區(qū)工業(yè)和信息化局申請(qǐng)。申請(qǐng)須提交以下材料：

（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（二）法定代表人身份證明；

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況說明；

（四）承諾書；

（五）區(qū)政府科技主管部門認(rèn)定說明。

第十條  已入?yún)^(qū)企業(yè)有下列情況之一的，應(yīng)向區(qū)工業(yè)和信息化局申請(qǐng)入?yún)^(qū)證變更登記：

（一）企業(yè)名稱變更；

（二）住所、主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更；

（三）法定代表人變更；

（四）股權(quán)變更；

（五）營(yíng)業(yè)范圍變更。

第十一條  申請(qǐng)辦理入?yún)^(qū)證變更登記，應(yīng)提交以下材料：

（一）保稅區(qū)企業(yè)變更登記申請(qǐng)表；

（二）承諾書；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）租賃房屋產(chǎn)權(quán)證；

（五）法定代表人身份證明；

（六）企業(yè)內(nèi)部對(duì)變更事項(xiàng)的決議書；

（七）變更情況說明；

（八）原入?yún)^(qū)證明；

（九）《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）或備案登記回執(zhí)；

（十）修改后的企業(yè)章程。

企業(yè)因變更，不符入?yún)^(qū)要求的，將由區(qū)工業(yè)和信息化局注銷入?yún)^(qū)證明。

第十二條  已入?yún)^(qū)企業(yè)注銷的，應(yīng)同時(shí)向區(qū)工業(yè)和信息化局提交以下材料申請(qǐng)注銷入?yún)^(qū)證明：

（一）深圳保稅區(qū)企業(yè)變更登記申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)內(nèi)部對(duì)變更事項(xiàng)的決議書；

（三）變更情況說明；

（四）法定代表人身份證明；

（五）原入?yún)^(qū)證明；

（六）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十三條  區(qū)工業(yè)和信息化局自收到企業(yè)入?yún)^(qū)、變更及注銷申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)決定是否受理，并將受理結(jié)果告知申請(qǐng)人。區(qū)工業(yè)和信息化局應(yīng)自受理起10個(gè)工作日內(nèi)，決定是否向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)、變更或注銷入?yún)^(qū)證明。

第十四條  本辦法由福田區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法有效期三年，自2020年2月24日起施行。

《福田保稅區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)管理暫行辦法》政策解讀

《福田保稅區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)管理暫行辦法》政策解讀

發(fā)布日期：2020-02-1800:00 來源：區(qū)工信局 信息索引號(hào)：4403040101/2020-19016558 字號(hào)：【大中小】

法規(guī)類別：司法解釋與政策解讀  法規(guī)級(jí)別：區(qū)級(jí)規(guī)范性文件

信息索取號(hào)：4403040101/2020-19016558

信息錄入部門：區(qū)工信局 公開類型：主動(dòng)公開

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，明確提出“支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)?！备Ｌ锉６愖鳛楹献鲄^(qū)先行啟動(dòng)區(qū)，在深化深港科技合作，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)方面起著重要戰(zhàn)略作用。福田保稅區(qū)同時(shí)也是促進(jìn)深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)地，肩負(fù)推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重任。為加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，優(yōu)化保稅區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境，保障高端科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展，根據(jù)部署，我區(qū)起草了《福田保稅區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)管理暫行辦法》。

一、起草背景

2009年深圳市大部制改革前，福田保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立、變更由原保稅區(qū)管理局進(jìn)行前置審批。大部制改革后，市法制部門認(rèn)為設(shè)立前置審批于法無據(jù)，有悖于商事制度改革精神，入?yún)^(qū)前置審批制度遂取消。根據(jù)海關(guān)監(jiān)管辦法，保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)取得園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，才能辦理海關(guān)注冊(cè)備案。為方便企業(yè)辦理海關(guān)注冊(cè)備案、租賃憑證及設(shè)立外匯賬戶，2010年，原市科工貿(mào)信委將保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng)調(diào)整為行政服務(wù)事項(xiàng)，即為符合福田保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)的入?yún)^(qū)及變更提供“入?yún)^(qū)證明”。因無須辦理海關(guān)、外匯等業(yè)務(wù)，不存在辦理“入?yún)^(qū)證明”的需要，在福田保稅區(qū)租金相對(duì)低廉的驅(qū)動(dòng)下，大量非保稅企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)駐。

同時(shí)保稅區(qū)部分業(yè)主擅自改變房屋原有使用功能，嚴(yán)重?cái)D占保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，影響深港科技創(chuàng)新合作區(qū)科創(chuàng)資源導(dǎo)入，也給海關(guān)等部門的監(jiān)管造成困擾。為此，市、區(qū)、街道相關(guān)部門曾聯(lián)合組織多次清理行動(dòng)，一定程度上遏制了非保稅企業(yè)無序進(jìn)駐的局面。深圳市政府也明確要求“建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)和項(xiàng)目入?yún)^(qū)審查機(jī)制，對(duì)于區(qū)內(nèi)的非保稅企業(yè)要嚴(yán)控增量、調(diào)整存量，把好入門關(guān)”。

2014年，我市出臺(tái)了《深圳保稅區(qū)域入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引》(深經(jīng)貿(mào)信息保稅字〔2014〕14號(hào))，為保稅產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)提供了依據(jù)，但入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引中未包括科研類項(xiàng)目。目前，福田保稅區(qū)的定位已經(jīng)發(fā)生重大變化，囿于政府自有物業(yè)在福田保稅區(qū)占比較少，在目前企業(yè)入?yún)^(qū)難以實(shí)現(xiàn)前置審批的前提下，亟需為入?yún)^(qū)管理制定新的規(guī)則，保障科研及保稅業(yè)態(tài)空間。

二、暫行辦法的依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕58號(hào)）《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引》的通知（署貿(mào)發(fā)〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本暫行辦法。

三、暫行辦法主要內(nèi)容

《辦法》共十四條，分為四個(gè)部分。

（一）第一部分為第一條至第四條。主要介紹制定《辦法》的背景、依據(jù)及任務(wù)。第一條在依據(jù)方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕58號(hào)）明確要求地方要“嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目審核。制定特殊監(jiān)管區(qū)域入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引，引導(dǎo)符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和政策功能定位的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，避免盲目招商?！钡诙l補(bǔ)充說明了目前福田保稅區(qū)已明確作為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)，從保障科研空間及保稅產(chǎn)業(yè)空間角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對(duì)入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向進(jìn)行明確規(guī)定。第三條規(guī)定了入?yún)^(qū)所應(yīng)符合的總的原則，并明確了入?yún)^(qū)企業(yè)及項(xiàng)目須經(jīng)福田區(qū)工業(yè)和信息化局核準(zhǔn)。第四條明確了對(duì)符合入?yún)^(qū)條件的企業(yè)及項(xiàng)目采取白名單制，提供通關(guān)通行便利。反之則不提供便利，形成擠出效應(yīng)，這也是管理辦法的著力點(diǎn)。同時(shí)明確了企業(yè)騰退的任務(wù)由各產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)。

（二）第二部分為第五條至第七條。采用了正面列舉和反面列舉的方法，明確規(guī)定了準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的企業(yè)及項(xiàng)目類型及不予入?yún)^(qū)類型。根據(jù)福田保稅區(qū)定位，《辦法》將科研類列為鼓勵(lì)入?yún)^(qū)的類型，保稅類列為允許入?yún)^(qū)。第五條明確了科研類的具體類別，分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究類、技術(shù)創(chuàng)新及開發(fā)類、轉(zhuǎn)化孵化類及其他科技服務(wù)類，并賦予科創(chuàng)部門認(rèn)定的職能，該類企業(yè)及項(xiàng)目由科創(chuàng)局出具認(rèn)定出具意見后，區(qū)工業(yè)和信息化局按程序辦理入?yún)^(qū)證明。第六條，明確保稅類及必要配套服務(wù)類為允許入?yún)^(qū)類型，保稅類沿用《深圳保稅區(qū)域入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引》中的規(guī)定?？紤]到福田保稅區(qū)巨大的從業(yè)群體及配套服務(wù)需求，《辦法》為金融、餐飲、醫(yī)療等等配套服務(wù)的入?yún)^(qū)保留了口子，但此類型難以形成規(guī)范性的核準(zhǔn)機(jī)制，《辦法》建議采取配額制，即配額指標(biāo)通過“一事一議”方式，根據(jù)福田保稅區(qū)年度企業(yè)及項(xiàng)目入?yún)^(qū)情況另行制定，并報(bào)區(qū)政府審定。第七條著重列舉了不予入?yún)^(qū)的幾大類型。結(jié)合福田保稅區(qū)現(xiàn)狀，目前園區(qū)內(nèi)進(jìn)駐了大量建筑、房地產(chǎn)、生活配套和其他娛樂等非保稅行業(yè)企業(yè)，擠占了福保的空間資源。辦法制定的目的就是為進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，同時(shí)為清理非保稅企業(yè)及項(xiàng)目提供指引。

（三）第三部分為第八條至第十一條。規(guī)定了企業(yè)及項(xiàng)目辦理入?yún)^(qū)的條件及程序。在目前商事登記制度下，在福田保稅區(qū)設(shè)立并不存在明顯障礙，因此《辦法》的更多的管理是在“事實(shí)入?yún)^(qū)”后的行政服務(wù)，通過為符合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)頒發(fā)“入?yún)^(qū)證明”，企業(yè)憑“入?yún)^(qū)證明”享受便利。而企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)，營(yíng)業(yè)范圍的選擇相對(duì)自由寬泛，管理部門也難以識(shí)別企業(yè)是否真正開展科研及保稅業(yè)務(wù)。因此《辦法》著重事后監(jiān)管。通過有期限的入?yún)^(qū)證明，以達(dá)到建立退出機(jī)制的目的。

（四）第四部分為附則部分。

四、暫行辦法時(shí)效

《暫行辦法》擬作為區(qū)政府規(guī)范性文件，呈報(bào)區(qū)政府同意后印發(fā)，有效期三年

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