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房地產(chǎn)稅試點(diǎn)推遲？剛剛，權(quán)威答案來了……

2021年，中國(guó)樓市最大的新聞就是：房地產(chǎn)稅試點(diǎn)即將推出

這個(gè)新聞是2021年10月23日正式發(fā)布的，在當(dāng)天舉行的“第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議”上，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定》

到了2021年12月中旬，坊間突然有了新傳聞：鑒于樓市狀況不太好，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)可能會(huì)推遲

做出猜測(cè)的，是一些自媒體

依據(jù)竟然是全國(guó)人大常委會(huì)官網(wǎng)2021年12月13日公布的兩份文件

第一份是：

這是財(cái)政部長(zhǎng)在全國(guó)人大會(huì)議上作的關(guān)于房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作的說明，里面有這樣一句話：

由于房地產(chǎn)市場(chǎng)全國(guó)差異很大，實(shí)際情況十分復(fù)雜，房地產(chǎn)稅立法工作需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。

還有同日公布的下面這份文件：

里面有如下表述：

有的常委委員提出，我國(guó)居住用房地產(chǎn)的情況較為復(fù)雜，各類人員的住房需求、稅收負(fù)擔(dān)能力差異較大，對(duì)房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)、適用稅率、減除標(biāo)準(zhǔn)等稅制要素，建議授權(quán)國(guó)務(wù)院在改革試點(diǎn)過程中逐步研究探索、及時(shí)調(diào)整完善，形成成熟經(jīng)驗(yàn)后再在法律中統(tǒng)一規(guī)定，授權(quán)決定可不對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，刪除決定草案第二條、第三條

拿著這兩份文件，有人猜測(cè)說：房地產(chǎn)稅試點(diǎn)要推遲了

這完全是瞎解讀！

2021年12月13日人大官網(wǎng)公布的這兩份文件，是2021年10月23日會(huì)議上提交的和審議過程中產(chǎn)生的

而當(dāng)天的結(jié)論就是：授權(quán)國(guó)務(wù)院搞房地產(chǎn)稅試點(diǎn)

上述兩份文件在2021年12月13日全文公布，是為了增加立法工作的透明度，按照公開程序進(jìn)行的

正是“由于房地產(chǎn)市場(chǎng)全國(guó)差異很大，實(shí)際情況十分復(fù)雜，房地產(chǎn)稅立法工作需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”，所以才搞房地產(chǎn)稅立法試點(diǎn)

“憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，刪除決定草案第二條、第三條”，是鑒于房地產(chǎn)情況比較復(fù)雜，各地差異性大，給未來試點(diǎn)工作預(yù)留空間

今天（2021年12月27日），更進(jìn)一步的證據(jù)來了！

財(cái)政部在其官網(wǎng)發(fā)布了題為《2021年全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議在北京召開》的新聞通稿，再次提及了房地產(chǎn)稅立法試點(diǎn)工作，對(duì)“試點(diǎn)推遲”的說法打臉

通稿先是總結(jié)了2021年的財(cái)政工作，認(rèn)為有七大成果，其中第六項(xiàng)成果是：

深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，財(cái)政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

也就是說，財(cái)政部把“做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作”視作是2021年取得的重要成果之一

如果房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作將推遲，財(cái)政部還會(huì)這樣表述嗎？當(dāng)然不會(huì)！

現(xiàn)在把它作為年度七大成果之一，寫入總結(jié)，說明試點(diǎn)工作會(huì)正常推進(jìn)

房地產(chǎn)稅立法，以及房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)的部門就是全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委和財(cái)政部

那么，國(guó)家為什么選在房地產(chǎn)市場(chǎng)疲弱的時(shí)候，啟動(dòng)試點(diǎn)工作？這里面有很多復(fù)雜的因素，但以下兩點(diǎn)很重要：

第一點(diǎn)，也是最重要的，中國(guó)從2021年全面推進(jìn)共同富裕。在這樣的歷史性時(shí)刻，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)啟動(dòng)是很有必要的，它是一個(gè)重要象征

房地產(chǎn)稅立法的目的是兩點(diǎn)，一是構(gòu)建新的稅收體系，給地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障；二是增加房子的持有成本、空置成本，更好調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)

近年來，中國(guó)富裕階層習(xí)慣于把財(cái)富配置在房地產(chǎn)領(lǐng)域，造成了資源堆積和中低收入人群購(gòu)房難度提高。

要在共同富裕上取得進(jìn)展，房地產(chǎn)是不容忽視的領(lǐng)域。房地產(chǎn)稅說了很多年，由于情況復(fù)雜一直沒有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)立法。在這種情況下，啟動(dòng)試點(diǎn)，讓這項(xiàng)工作往前推進(jìn)，就顯得非常有必要

所以，國(guó)家選擇在這樣的時(shí)間點(diǎn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。從這個(gè)角度看，試點(diǎn)工作的具體方案公布，應(yīng)該不會(huì)晚于二十大召開，很有可能是在明年一季度

第二點(diǎn)，先搞試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)之后再立法。這樣對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊最小，有利于行業(yè)健康發(fā)展

房地產(chǎn)稅長(zhǎng)期懸而未決，不利于行業(yè)健康發(fā)展

選幾個(gè)城市搞試點(diǎn)，讓大家見識(shí)一下房地產(chǎn)稅到底是怎么回事，會(huì)有“靴子落地”的效應(yīng)

通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，再在全國(guó)立法、推廣，顯然是更審慎、更負(fù)責(zé)的做法。畢竟，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)非常特殊，國(guó)內(nèi)不同城市、不同地區(qū)情況千差萬別。不試試看，誰的心里都沒有底

人大授權(quán)之后，試點(diǎn)工作已經(jīng)是“箭在弦上，不得不發(fā)”了，不可能出現(xiàn)推遲的情況。早點(diǎn)確定試點(diǎn)范圍，早點(diǎn)確定合理的試點(diǎn)方案，有利于消除疑慮

而且，在市場(chǎng)偏弱的時(shí)候出臺(tái)試點(diǎn)方案，可能做得更理性、溫和

那么哪些城市、省份最有可能納入試點(diǎn)？有一些專家建議，深圳、浙江、海南納入，還有人建議上海、重慶從老試點(diǎn)轉(zhuǎn)為新試點(diǎn)

我的看法是：房地產(chǎn)稅試點(diǎn)不是懲罰性措施，不是誰房?jī)r(jià)高、漲的多就試點(diǎn)誰。而是要給全國(guó)立法積累經(jīng)驗(yàn)

所以最正確的做法是：在東部、中部、西部三大片區(qū)，各選擇至少1個(gè)人口增長(zhǎng)迅猛、人口增長(zhǎng)一般和人口流失的城市。這里面既要有深圳、上海、杭州這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，還要有中西部大城市，以及東部、中部、西部的普通地級(jí)市、普通縣城。最好能有9到12個(gè)城市，才能真正積累出有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)

如果只在大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)試驗(yàn)，將來還是無法全面推進(jìn)立法。未來受房地產(chǎn)稅影響最大的 ，反而可能是中西部的四五線城市

此外值得高度關(guān)注的是，財(cái)政部的這篇新聞通稿，上向我們公布了2022年財(cái)政政策的“底牌”

下面是2022年財(cái)政政策的一些要點(diǎn)：

落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前

加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能。

2022年積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，要重點(diǎn)把握好6個(gè)方面：一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€。五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序

發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。管好用好專項(xiàng)債券資金，拉動(dòng)有效投資。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用

其中“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用”，以及“加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合”最值得關(guān)注

這意味著，2022年的財(cái)政政策是積極的，這對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、股市和樓市都構(gòu)成利好