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《深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法》政策解讀：新批用地不得轉(zhuǎn)讓

深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)發(fā)布，深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法的通知，新出讓用地按照我市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理政策執(zhí)行，原則上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓，一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓或僅限整體轉(zhuǎn)讓。

本辦法自2020年2月1日起實(shí)施，有效期5年。

劃重點(diǎn)：

1、對(duì)于工業(yè)樓宇購(gòu)買后5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

2、對(duì)于受讓方要具備從事制造業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工業(yè)企業(yè)，或者有生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)并有3年納稅記錄。

3、對(duì)于受讓方購(gòu)買宿舍受讓方必須在同行政區(qū)域有1000平以上廠房或者300平研發(fā)用地。

4、配套宿舍不得超過(guò)總建筑面積30%。

5、取消增值收益百分之25-40。

為規(guī)范深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓，保障產(chǎn)業(yè)發(fā) 展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

新供應(yīng)的工業(yè)用地、獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地或者混合用地，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)按照本市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)其工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行明確約定。

已供應(yīng)用地的用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同對(duì)工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓有約定的，按照約定執(zhí)行。

其中，用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定土地為非商品性質(zhì)的，地上的工業(yè)樓宇及配套用房不得轉(zhuǎn)讓；僅約定為商品性質(zhì)并且未對(duì)轉(zhuǎn)讓條件作明確約定的，僅能以約定為商品性質(zhì)的部分為單位整體轉(zhuǎn)讓。

已供應(yīng)用地的用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同對(duì)工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓未約定或者約定不明確的，除以下情形以及本辦法第七條第一款規(guī)定情形外，僅能以未約定或者約定不明確的部分為單位整體轉(zhuǎn)讓：

《深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法》政策解讀

為進(jìn)一步規(guī)范我市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，我市對(duì)《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕 3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2013版《辦法》）及其《實(shí)施細(xì)則》（深規(guī)土〔2013〕721號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）、《深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)關(guān)于工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)事宜的通知》（深規(guī)土〔2014〕428號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）等相關(guān)政策建立的工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理制度進(jìn)行修訂完善，形成了《深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。以下就政策有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)《管理辦法》的背景及目的是什么？

一是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形態(tài)和模式發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)行工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓政策已不能滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境發(fā)生重大變化。2018年以來(lái)，我市先后出臺(tái)《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》、《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》等政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)空間的建筑設(shè)計(jì)、受讓人資格、用地供應(yīng)等方面作出了限制性規(guī)定，在遏制產(chǎn)業(yè)空間類住宅化方面發(fā)揮了積極作用。產(chǎn)業(yè)用地用房的管理日趨嚴(yán)格。另一方面，2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，提出要降低工業(yè)企業(yè)用地成本。2018年，針對(duì)我市“工改工”積極性下降和產(chǎn)業(yè)外遷等問題，我市也先后出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《深圳市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》等扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，提出放寬年限、簡(jiǎn)化流程、試點(diǎn)舊工業(yè)區(qū)成片改造等措施，大力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造。

三是現(xiàn)行政策相繼面臨到期問題。為保障政策的連續(xù)性和可操作性，有必要按照我市規(guī)范性文件管理的相關(guān)要求，對(duì)2013版《辦法》及其配套文件進(jìn)行統(tǒng)籌修訂。

二、哪些工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓適用《管理辦法》？

我市行政區(qū)域內(nèi)取得合法產(chǎn)權(quán)的工業(yè)樓宇及其配套用房的轉(zhuǎn)讓適用《管理辦法》，但產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整后新增的工業(yè)樓宇及配套用房、政府籌集的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及我市其他處理歷史遺留違法用地違法建筑政策取得合法產(chǎn)權(quán)的工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓，法律、法規(guī)、規(guī)章或市政府規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇及配套用房是否需繳納增值收益？

《管理辦法》實(shí)施后轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房不再收取增值收益?！豆芾磙k法》實(shí)施前已簽訂工業(yè)樓宇或者配套用房轉(zhuǎn)讓協(xié)議但未辦理轉(zhuǎn)移登記的，也不需繳納增值收益。

四、工業(yè)樓宇及其配套用房是否可以分割轉(zhuǎn)讓？

根據(jù)用地取得方式的不同，《管理辦法》對(duì)工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓作出了不同規(guī)定：

（一）一般工業(yè)用地上的工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓。其中，新出讓用地按照我市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理政策執(zhí)行，原則上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓，一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓或僅限整體轉(zhuǎn)讓。已出讓用地上工業(yè)樓宇及配套用房按照土地出讓合同的約定執(zhí)行；合同沒有約定或者約定不明確的，原則上以未約定或者約定不明確的部分為單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓。

（二）通過(guò)拆除重建類城市更新形成的工業(yè)樓宇，項(xiàng)目實(shí)施主體可以選擇分割轉(zhuǎn)讓、不得轉(zhuǎn)讓或以宗地為單位整體轉(zhuǎn)讓。工業(yè)樓宇可以全部或部分分割轉(zhuǎn)讓的，其所在宗地內(nèi)的配套用房的轉(zhuǎn)讓條件不作限制，項(xiàng)目實(shí)施主體可自行選擇不得轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓。

獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物的轉(zhuǎn)讓與其所在城市更新單元開發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)工業(yè)樓宇的轉(zhuǎn)讓掛鉤：更新單元開發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)的工業(yè)樓宇全部或部分可分割轉(zhuǎn)讓的，配套宿舍可全部分割轉(zhuǎn)讓；所有工業(yè)樓宇不得轉(zhuǎn)讓的，配套宿舍不得轉(zhuǎn)讓；除前述兩種情形外，配套宿舍可以選擇不得轉(zhuǎn)讓或以宗地為單位整體轉(zhuǎn)讓。

（三）關(guān)于原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位取得的土地整備留用土地、非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地，其地上的工業(yè)樓宇及配套用房的分割轉(zhuǎn)讓比例不受限制。

五、工業(yè)樓宇及其配套用房分割轉(zhuǎn)讓是否有例外情形？

對(duì)于工業(yè)樓宇及其配套用房的分割轉(zhuǎn)讓，《管理辦法》規(guī)定了三種例外情形：1、因企業(yè)破產(chǎn)清算必須分割轉(zhuǎn)讓的；2、因人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行必須分割轉(zhuǎn)讓的；3、法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府規(guī)范性文件規(guī)定及市政府批準(zhǔn)的其他情形。

因該三種情形進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓并轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)移登記后的工業(yè)樓宇或者配套用房的轉(zhuǎn)讓應(yīng)與轉(zhuǎn)讓前的工業(yè)樓宇或者配套用房的轉(zhuǎn)讓限制掛鉤，即原來(lái)不得轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)移登記后仍不得轉(zhuǎn)讓；原來(lái)僅能整體轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)移登記后應(yīng)以轉(zhuǎn)移登記的全部為單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓。

六、什么樣的企業(yè)可以購(gòu)買工業(yè)樓宇？

工業(yè)樓宇的受讓人須是經(jīng)依法注冊(cè)登記的企業(yè)。其中，一級(jí)工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)樓宇的受讓人還應(yīng)符合我市工業(yè)區(qū)塊線管理規(guī)定的有關(guān)要求。另外，區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)）產(chǎn)業(yè)部門就轄區(qū)的工業(yè)樓宇制定了具體的準(zhǔn)入條件或者準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)目錄的，還應(yīng)該符合相關(guān)準(zhǔn)入要求。

七、什么樣的企業(yè)可以購(gòu)買工業(yè)配套宿舍？

工業(yè)配套宿舍的受讓人應(yīng)是經(jīng)依法注冊(cè)登記且在工業(yè)配套宿舍所在行政區(qū)內(nèi)持有工業(yè)樓宇不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的企業(yè)。其中，持有廠房的，其建筑面積不得低于1000平方米；持有研發(fā)用房的，其建筑面積不得低于300平方米。

符合上述條件的受讓人購(gòu)買工業(yè)配套宿舍后，其持有工業(yè)配套宿舍的建筑面積不得超過(guò)該企業(yè)在工業(yè)配套宿舍所在行政區(qū)內(nèi)持有工業(yè)樓宇建筑面積的30%。

八、工業(yè)樓宇及工業(yè)配套宿舍的受讓人資格條件規(guī)定有無(wú)例外情形？

對(duì)于工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍的受讓人資格條件，《管理辦法》規(guī)定了七種例外情形：

（一）因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍所有權(quán)的；

（二）因繼承、受遺贈(zèng)取得工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍所有權(quán)的；

（三）因共有分割由原共有權(quán)人取得工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍所有權(quán)的；

（四）用于回遷安置的工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍登記至回遷戶名下的；

（五）政府及其指定的部門或者人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍的；

（六）2014年8月8日前已轉(zhuǎn)讓（以不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間為準(zhǔn)）或者已預(yù)售（以預(yù)售合同備案時(shí)間為準(zhǔn)）給企業(yè)以外的受讓人，且用地批文或者出讓合同未約定受讓人資格條件的工業(yè)配套宿舍（含單身公寓、辦公式公寓、公寓式辦公、商務(wù)公寓等）進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓的；

（七）2014年8月8日前經(jīng)房改部門批準(zhǔn)被納入房改范圍的工業(yè)配套宿舍（含單身公寓、辦公式公寓、公寓式辦公、商務(wù)公寓等）進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

按前五種情形取得工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍所有權(quán)后再轉(zhuǎn)讓的，次受讓人應(yīng)符合《管理辦法》第九條、第十條、第十一條第一款的規(guī)定。按最后兩種情形取得工業(yè)配套宿舍所有權(quán)后再轉(zhuǎn)讓的，次受讓人不適用《管理辦法》第十條的規(guī)定。

九、工業(yè)樓宇及配套用房進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的基本單元是什么？

按《管理辦法》可分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房，可以按棟、層、套（間）進(jìn)行登記；按《管理辦法》規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓或者僅能整體轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房，允許按棟進(jìn)行登記；但如需抵押的，應(yīng)以不得轉(zhuǎn)讓或者整體轉(zhuǎn)讓的全部為單位進(jìn)行抵押。

十、工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓后多久可以再次轉(zhuǎn)讓？

按照規(guī)定可分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，在《管理辦法》實(shí)施后轉(zhuǎn)讓（不含《管理辦法》實(shí)施前已經(jīng)網(wǎng)簽買賣合同的工業(yè)樓宇）的，自完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，5年后按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、哪些情形下政府可以行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)？如何行使？

按照《管理辦法》規(guī)定僅能以宗地為單位整體轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房或者獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓的，自用地批文生效之日或出讓合同簽訂之日起不滿15年進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓的，政府及其指定部門在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

工業(yè)樓宇按照《管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)讓的，在辦理轉(zhuǎn)移登記前，受讓人應(yīng)持買賣合同等材料向區(qū)政府指定部門申請(qǐng)資格條件審核。獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按前述規(guī)定，向該部門申請(qǐng)確認(rèn)是否行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

十二、工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓的實(shí)施保障措施有哪些？

為保障工業(yè)樓宇及其配套用房用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，《管理辦法》對(duì)工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓設(shè)置了相應(yīng)的實(shí)施保障措施：

（一）《管理辦法》實(shí)施后，在簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)在出讓合同中明確約定宗地內(nèi)各建筑與設(shè)施的類型及建筑面積、產(chǎn)權(quán)限制條件、受讓人資格條件等有關(guān)工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容。

（二）受讓人資格條件審查。工業(yè)樓宇按照《管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)讓的，在辦理轉(zhuǎn)移登記前，應(yīng)向區(qū)產(chǎn)業(yè)部門申請(qǐng)對(duì)受讓人資格進(jìn)行審核并出具意見。

（三）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管?！豆芾磙k法》實(shí)施后出讓的工業(yè)用地、混合用地或者獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地，用地單位應(yīng)與區(qū)政府簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)履約考核標(biāo)準(zhǔn)和考核實(shí)施細(xì)則，并組織區(qū)相關(guān)職能部門對(duì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議約定的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃土地監(jiān)察等相關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職，對(duì)擅自改變工業(yè)樓宇及配套用房使用功能等違規(guī)行為依法予以查處。

深府辦規(guī)〔2020〕2號(hào)深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：《深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。市政府辦公廳2020年1月19日

深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條為規(guī)范我市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)取得合法產(chǎn)權(quán)的工業(yè)樓宇及其配套用房的轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

第三條本辦法所稱“工業(yè)樓宇”，是指在工業(yè)用地或者混合用地上興建的用于工業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)用途的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物。本辦法所稱“配套用房”包括：（一）工業(yè)用地上為工業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)提供配套服務(wù)的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物；（二）混合用地的土地使用權(quán)出讓合同中明確約定為工業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)提供配套服務(wù)的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物；（三）獨(dú)立宗地且規(guī)劃批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同明確約定直接為工業(yè)區(qū)配套建設(shè)、供職工集體居住的成片宿舍區(qū)用地（以下簡(jiǎn)稱獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地）上的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物。本辦法所稱“混合用地”，是指含有工業(yè)用地用途的混合用地。

本辦法所稱“整體轉(zhuǎn)讓”，是指以宗地為單位整體轉(zhuǎn)讓，本辦法第四條、第七條另有規(guī)定的除外。

第四條新供應(yīng)的工業(yè)用地、獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地或者混合用地，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)按照本市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)其工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行明確約定。本辦法第五條、第六條另有規(guī)定的除外。已供應(yīng)用地的用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同對(duì)工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓有約定的，按照約定執(zhí)行。其中，用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定土地為非商品性質(zhì)的，地上的工業(yè)樓宇及配套用房不得轉(zhuǎn)讓；僅約定為商品性質(zhì)并且未對(duì)轉(zhuǎn)讓條件作明確約定的，僅能以約定為商品性質(zhì)的部分為單位整體轉(zhuǎn)讓。已供應(yīng)用地的用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同對(duì)工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓未約定或者約定不明確的，除以下情形以及本辦法第七條第一款規(guī)定情形外，僅能以未約定或者約定不明確的部分為單位整體轉(zhuǎn)讓：（一）在本辦法實(shí)施前已分割轉(zhuǎn)讓并辦理轉(zhuǎn)移登記的，已分割轉(zhuǎn)讓的部分可以按分割登記的基本單元進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓；未轉(zhuǎn)讓的部分，僅能以該部分為單位整體轉(zhuǎn)讓；（二）土地使用權(quán)出讓合同明確約定兩個(gè)或者兩個(gè)以上土地使用權(quán)人各自享有的產(chǎn)權(quán)份額或者具體的工業(yè)樓宇及配套用房的，土地使用權(quán)人可以其持有的部分為單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓，其他土地使用權(quán)人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第五條通過(guò)拆除重建類城市更新出讓的工業(yè)用地或者混合用地，項(xiàng)目實(shí)施主體可選擇以下方式之一對(duì)其工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行明確約定：（一）工業(yè)樓宇全部或者部分分割轉(zhuǎn)讓，所在宗地內(nèi)配套用房可分割轉(zhuǎn)讓的比例不受限制；（二）整體轉(zhuǎn)讓；（三）不得轉(zhuǎn)讓。獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物的轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行明確約定：（一）城市更新單元開發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)的工業(yè)樓宇全部或者部分分割轉(zhuǎn)讓的，可分割轉(zhuǎn)讓的比例不受限制；（二）城市更新單元開發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有工業(yè)樓宇不得轉(zhuǎn)讓的，不得轉(zhuǎn)讓；（三）除前述兩種情形外，可選擇整體轉(zhuǎn)讓或者不得轉(zhuǎn)讓。

第六條原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位取得的土地整備留用土地、非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地按規(guī)定繳交地價(jià)后，其地上的工業(yè)樓宇及配套用房可分割轉(zhuǎn)讓的比例不受限制。

第七條用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割轉(zhuǎn)讓或者未明確可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，具有下列情形之一的可分割轉(zhuǎn)讓：（一）因企業(yè)破產(chǎn)清算必須分割轉(zhuǎn)讓的；

（二）因人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行必須分割轉(zhuǎn)讓的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府規(guī)范性文件規(guī)定及市政府批準(zhǔn)的其他情形。按照前款規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記后的工業(yè)樓宇或者配套用房，按照本辦法規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)移登記后仍不得轉(zhuǎn)讓；按照本辦法規(guī)定僅能整體轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)以轉(zhuǎn)移登記的全部為單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓。

第八條按照本辦法規(guī)定改變工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓限制條件的，應(yīng)按照我市地價(jià)測(cè)算規(guī)則的相關(guān)規(guī)定繳納地價(jià)。

第九條工業(yè)樓宇的受讓人須是經(jīng)依法注冊(cè)登記的企業(yè)。其中，一級(jí)工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)樓宇的受讓人還應(yīng)符合本市工業(yè)區(qū)塊線管理規(guī)定的有關(guān)要求。區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)）產(chǎn)業(yè)部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)產(chǎn)業(yè)部門）可結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定工業(yè)樓宇具體的準(zhǔn)入條件或者準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)目錄，并在市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。

第十條工業(yè)配套宿舍的受讓人應(yīng)是經(jīng)依法注冊(cè)登記且在工業(yè)配套宿舍所在行政區(qū)內(nèi)持有工業(yè)樓宇不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的企業(yè)。其中，持有廠房的，其建筑面積不得低于1000平方米；持有研發(fā)用房的，其建筑面積不得低于300平方米。符合上述條件的受讓人購(gòu)買工業(yè)配套宿舍后，其持有工業(yè)配套宿舍的建筑面積不得超過(guò)該企業(yè)在工業(yè)配套宿舍所在行政區(qū)內(nèi)持有工業(yè)樓宇建筑面積的30%。

受讓人購(gòu)買預(yù)售的工業(yè)樓宇，可憑該工業(yè)樓宇購(gòu)買工業(yè)配套宿舍，但在辦理工業(yè)配套宿舍不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，該工業(yè)樓宇應(yīng)已完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。除工業(yè)配套宿舍以外的其他工業(yè)配套用房的受讓人不適用本辦法有關(guān)受讓人的限制規(guī)定。

第十一條屬于下列情形之一的，工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍的受讓人不適用本辦法第九條和第十條的規(guī)定：（一）因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍所有權(quán)的；（二）因繼承、受遺贈(zèng)取得工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍所有權(quán)的；（三）因共有分割由原共有權(quán)人取得工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍所有權(quán)的；（四）用于回遷安置的工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍登記至回遷戶名下的；（五）政府及其指定部門或者人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍的；（六）2014年8月8日前已轉(zhuǎn)讓（以不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間為準(zhǔn)）或者已預(yù)售（以預(yù)售合同備案時(shí)間為準(zhǔn)）給企業(yè)以外的受讓人，且用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同未約定受讓人資格條件的工業(yè)配套宿舍（含單身公寓、辦公式公寓、公寓式辦公、商務(wù)公寓等）進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓的；

（七）2014年8月8日前經(jīng)房改部門批準(zhǔn)被納入房改范圍的工業(yè)配套宿舍（含單身公寓、辦公式公寓、公寓式辦公、商務(wù)公寓等）進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。根據(jù)前款第一至第五項(xiàng)規(guī)定取得工業(yè)樓宇或者工業(yè)配套宿舍的所有權(quán)后再轉(zhuǎn)讓的，次受讓人應(yīng)符合前款及本辦法第九條、第十條的規(guī)定。根據(jù)本條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定取得工業(yè)配套宿舍的所有權(quán)后再轉(zhuǎn)讓的，次受讓人不適用本辦法第十條的規(guī)定。

第十二條本辦法實(shí)施后出讓工業(yè)用地、混合用地或者獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地的，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同中明確約定宗地內(nèi)各建筑與設(shè)施的類型及其建筑面積、轉(zhuǎn)讓限制條件、受讓人資格條件等內(nèi)容；屬于城市更新用地的，還應(yīng)明確宗地所屬的城市更新單元名稱及其開發(fā)建設(shè)用地范圍。已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的工業(yè)用地、混合用地或者獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地，地上的工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓限制條件在本辦法實(shí)施后發(fā)生改變的，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議中予以明確。

第十三條按照本辦法規(guī)定僅能以宗地為單位整體轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房或者獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓的，自用地批準(zhǔn)文件生效之日或者土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起不滿15年進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓的，政府及其指定部門在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第十四條工業(yè)樓宇按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)持買賣合同等材料向區(qū)產(chǎn)業(yè)部門申請(qǐng)資格條件審核。獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)按前述規(guī)定，向區(qū)產(chǎn)業(yè)部門申請(qǐng)確認(rèn)是否行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房或者獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地屬于本辦法第十三條規(guī)定情形的，區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)通知本轄區(qū)政府優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的行使主體。優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的行使主體應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面告知區(qū)產(chǎn)業(yè)部門和交易當(dāng)事人是否行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，逾期未告知的，視為放棄行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向受讓人出具書面審核意見，明確受讓人是否符合本辦法規(guī)定的資格條件、政府及其指定部門是否行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)等內(nèi)容，并同步將審核意見抄送給房地產(chǎn)主管部門及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。受讓人通過(guò)資格條件審核后，應(yīng)依法向房地產(chǎn)主管部門或者其委托部門申請(qǐng)預(yù)售合同備案，或者向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

第十五條按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房，可按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行預(yù)售。

第十六條按照本辦法規(guī)定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房，可按棟、層、套（間）等不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。套（間）依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)生效的建筑設(shè)計(jì)文件確定。

按照本辦法規(guī)定，宗地內(nèi)工業(yè)樓宇及配套用房不得轉(zhuǎn)讓或者僅能整體轉(zhuǎn)讓的，以棟為不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記；如需抵押的，應(yīng)以不得轉(zhuǎn)讓或者整體轉(zhuǎn)讓的全部為單位進(jìn)行抵押。按照規(guī)定可分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，在本辦法實(shí)施后轉(zhuǎn)讓（不含本辦法實(shí)施前已經(jīng)網(wǎng)簽買賣合同的工業(yè)樓宇）的，自完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，5年后按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照本條第一款、第二款規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的工業(yè)樓宇及配套用房，其轉(zhuǎn)讓限制條件、受讓人資格條件、所屬城市更新單元名稱、是否為混合用地中的工業(yè)配套用房等內(nèi)容，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中注記。

第十七條本辦法實(shí)施后出讓的工業(yè)用地、混合用地或者獨(dú)立工業(yè)配套宿舍用地，用地單位應(yīng)與區(qū)政府簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，明確工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓限制條件、受讓人資格條件等內(nèi)容。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的相關(guān)履約考核標(biāo)準(zhǔn)和考核實(shí)施細(xì)則，并組織區(qū)相關(guān)職能部門對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃土地監(jiān)察等相關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職，對(duì)擅自改變工業(yè)樓宇及配套用房使用功能等違規(guī)行為依法予以查處。

第十八條同時(shí)符合以下條件的工業(yè)樓宇及工業(yè)配套宿舍，其受讓人不適用本辦法第九條第二款、第十條關(guān)于企業(yè)具體資格

條件的規(guī)定，但須是經(jīng)依法注冊(cè)登記的企業(yè)：（一）在本辦法實(shí)施前已核發(fā)用地批準(zhǔn)文件或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同的；（二）在本辦法實(shí)施后第一次轉(zhuǎn)移登記，或者登記至回遷戶名下的回遷安置工業(yè)樓宇及工業(yè)配套宿舍在本辦法實(shí)施后第一次轉(zhuǎn)移登記的；（三）除城市更新用地、土地整備留用土地、非農(nóng)建設(shè)用地及征地返還用地上的工業(yè)樓宇及工業(yè)配套宿舍外，其他工業(yè)樓宇及工業(yè)配套宿舍在本辦法實(shí)施后沒有通過(guò)簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議的方式改變產(chǎn)權(quán)限制條件的。本辦法實(shí)施后轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇及配套用房不再收取增值收益。本辦法實(shí)施前已簽訂工業(yè)樓宇或者配套用房轉(zhuǎn)讓協(xié)議但未辦理轉(zhuǎn)移登記的，不需繳納增值收益。

第十九條產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整后新增的工業(yè)樓宇及配套用房、政府籌集的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及我市其他處理歷史遺留違法用地違法建筑政策取得合法產(chǎn)權(quán)的工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓，法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條本辦法自2020年2月1日起施行，有效期5年?！渡钲谑泄I(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號(hào)）、《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓增值收益收繳方案》(深規(guī)土〔2014〕120

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市中級(jí)法院，市檢察院。

                           深圳市人民政府辦公廳2020年1月20日印發(fā)