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大灣區(qū)建設推16項“惠港新政”，哪些與你我有關？

2019年11月6日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在北京釣魚臺國賓館出席由國務院副總理韓正主持的粵港澳大灣區(qū)建設領導小組會議。這次會議通過了16項措施，內容涉及香港居民在大灣區(qū)內地城市的發(fā)展、就業(yè)和居住，以及大灣區(qū)人才、物流、資金等方面的流通，每一項都是實實在在的落地舉措。

今天的文章，我就將這16項措施中與金融保險業(yè)相關的內容加以簡要點評，來幫助大家快速把握重點。

1.方便香港居民在大灣區(qū)內地城市購買房屋

香港居民在大灣區(qū)內地城市購房，享有與當地居民同等的待遇，豁免居住、工作證明以及納稅、繳納社保等要求。（措施第1條）

建議那些在香港生活了7年以上、已經拿了香港永居的內地朋友們，可以考慮去深圳買套房子備著。最近一段時期，由于香港的社會運動，深圳的二手房交易相當活躍，再考慮到本次推行的新政都是在便利香港居民到大灣區(qū)的內地城市生活，相信未來大灣區(qū)的房價還有上漲的空間。

2.方便港籍子女在大灣區(qū)內受教育

在粵工作港澳居民的子女將與內地居民子女享有同等受教育的權利，港澳居民子女按當地隨遷子女有關政策參加中考，入讀高中。（措施第4條）

如今，香港的教育環(huán)境的確讓很多港漂父母擔憂，我身邊也有很多朋友打算將子女送回內地讀書，只不過在現(xiàn)有政策下，港籍兒童入讀當地的公立學校比較困難，深圳的教育資源也比較匱乏。當然，最近也有新聞指出，包括深圳在內的很多大灣區(qū)城市，都在高薪吸引教育人才。相信這項新政實施后，港籍兒童未來在大灣區(qū)內受教育將不再是一個難題。

3.探索建立跨境理財通機制

為滿足兩地居民的跨境財富管理需求，中央政府同意探索建立雙向理財通機制，為兩地居民提供跨境理財產品的選擇。（措施第5條）

該措施一經公布，香港金管局總裁余偉文立即就表示，將會積極與內地當局和業(yè)界制訂有關細節(jié)，盡早推出跨境理財通。相信這個“跨境理財通”將包含很多人期待已久的“保險通”——一個使用人民幣繳納保費購買外幣保單、在理賠和退保時將外幣再兌換成人民幣匯入境內銀行戶口的“封閉式管道”。

4.允許港資醫(yī)療機構使用全球最新的藥物及儀器

容許在大灣區(qū)內地城市的指定港資醫(yī)療機構，使用已在香港注冊的藥物和常用的醫(yī)療儀器，以香港大學深圳醫(yī)院為試點。（措施第7條）

這一條措施推行后，大灣區(qū)的居民在內地也可以使用全球最新的藥物和醫(yī)療儀器，只要這些藥物和醫(yī)療儀器已經在香港注冊，而不需要經過中國藥監(jiān)局的審批。未來，相信會有更多港資的醫(yī)療機構到大灣區(qū)設立分部，快速帶動大灣區(qū)（尤其是深圳）醫(yī)療環(huán)境的進步，讓大灣區(qū)的居民優(yōu)先享受到與世界接軌的醫(yī)療資源。

當然，這一舉措的落地，也讓跨境醫(yī)療保險的開發(fā)與創(chuàng)新充滿了挑戰(zhàn)和商機。

5.香港律師將可以在大灣區(qū)內執(zhí)業(yè)

符合資格的香港法律執(zhí)業(yè)者可以通過特定考試取得大灣區(qū)珠三角九市的執(zhí)業(yè)資質，從事一定范圍的內地法律事務，在大灣區(qū)執(zhí)業(yè)。（措施第8條）

這16項舉措中，主要提到了香港的律師、建筑專業(yè)人士可以在內地獲得從業(yè)資質，承接跨境業(yè)務。未來，相信會有更多行業(yè)的專業(yè)人士有機會獲得跨境的資格互認，方便這些專業(yè)人士在大灣區(qū)執(zhí)業(yè)。

6.繼續(xù)給予香港再保險公司“國民待遇”

繼續(xù)給予香港再保險公司承接內地分出業(yè)務時所適用的“償二代”風險因子優(yōu)惠，至2020年6月30日。（措施第11條）

這一條與保險有關的措施主要涉及中國保監(jiān)會與原香港保險業(yè)監(jiān)理處在2017年5月16日簽署的償付能力等效評估《框架協(xié)議》。在這個《框架協(xié)議》里，中國保監(jiān)會給予了香港再保險公司一定的“國民待遇”，讓內地保險公司向香港再保險公司分出業(yè)務時不會過多占用資本額度。原來這個“國民待遇”只有1年的試用期，在2019年7月已經中止，這個措施的落實相當于把“國民待遇”又延長了一年，主要利好于香港再保險公司的發(fā)展。

7.支持內地保險公司在港澳市場發(fā)行巨災債券

中央政府支持內地保險公司在港澳市場發(fā)行巨災債券，放寬對他們在港澳設立特殊目的保險公司時所受到的限制。（措施第13條）

這一條主要是發(fā)揮香港作為金融中心的融資作用，讓內地保險公司（尤其是再保險公司）獲得更多的巨災風險資金支持。2015年7月1日，中再集團作為第一家在境外發(fā)行巨災債券的中國企業(yè)，募集金額5000萬美元，當時使用的是一家在百慕大設立的SPV。未來，相信內地保險公司發(fā)行巨災債券將會變得更加容易操作，成本也更低。

香港的返修例運動已經持續(xù)了5個月，給香港的社會和民生造成了比較大的負面影響，旅游、餐飲、金融服務等行業(yè)也陷入了前所未有的低谷。

然而，大灣區(qū)作為國家級的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展的步伐自然不能因為一些“港鬧廢青”而停滯不前。這16項措施的落地，也印證了大灣區(qū)的發(fā)展其實一直都在緊鑼密鼓地進行當中。

衷心希望香港的社會運動能夠得到平息，恢復往日的繁榮和穩(wěn)定，快速融入到國家大灣區(qū)的騰飛戰(zhàn)略當中來。

重磅|16項新措施公布 港人大灣區(qū) 購房享當地 居民同等待遇

香港行政長官林鄭月娥2019年11月6日下午在北京釣魚臺國賓館以成員身分出席由國務院副總理韓正主持召開的粵港澳大灣區(qū)建設領導小組會議，討論部署下一階段重點工作。政制及內地事務局局長聶德權和行政長官辦公室主任陳國基列席會議。

林鄭月娥在會上匯報自領導小組第二次全體會議以來，香港在創(chuàng)新及科技、基礎設施互聯(lián)互通、金融、氣象、商務五個主要領域的工作，并簡介未來的工作重點。

林鄭月娥出席會議

林鄭月娥歡迎中央政府于領導小組會議后，公布16項普及惠民及便利香港專業(yè)界別到大灣區(qū)發(fā)展的政策措施。有關措施將進一步便利港人在大灣區(qū)內地城市發(fā)展、就業(yè)和居住，以及加強大灣區(qū)內人流、物流、資金流等方面便捷流通。

16項措施簡述如下：

惠及市民的政策措施

一、便利香港居民在大灣區(qū)內地城市購買房屋

香港居民在粵港澳大灣區(qū)內地城市購房，獲豁免所需的在本地居住、學習或工作年限證明，以及繳納個人所得稅及社保條件，使香港居民享有與當地居民同等的待遇。這項措施可便利香港居民在內地學習、就業(yè)，以及退休后在內地生活。

二、支持香港居民在內地便捷使用移動電子支付

去年開始，香港電子錢包已經可以在內地包括大灣區(qū)廣泛使用，而覆蓋的實體商戶數目和交易量也持續(xù)上升。為便利港人在大灣區(qū)內使用移動支付服務，特區(qū)政府與內地當局商討，作出政策配合。措施有助促進大灣區(qū)內人流互通，更好地滿足了港人在大灣區(qū)內對移動支付服務的需要。

三、在粵港澳大灣區(qū)試點推出香港居民異地見證開立內地個人銀行結算賬戶

在風險可控前提下，穩(wěn)步試點內地銀行可通過其香港分支機構或同一法人集團的控股銀行，采用異地見證方式，為香港居民開立內地銀行第II、III類個人銀行結算賬戶，便利香港居民在內地使用移動支付。

四、保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育

保障港澳居民或居民隨遷子女按規(guī)定享受居住地學前教育服務，以及落實港澳居民子女按當地隨遷子女有關政策參加中考，入讀高中。

五、探索建立跨境理財通機制

大灣區(qū)的內地城市是內地最富有的地區(qū)之一，內地居民對投資境外資產的需求與日俱增；同時，不少港人對內地理財產品也有實際需求。為滿足兩地居民的跨境財富管理需求，中央政府同意，探索建立雙向理財通機制，在風險可控和適切保障投資者的前提下，為兩地業(yè)界開辟更廣闊的市場和業(yè)務空間，為兩地居民提供跨境理財產品的選擇，并為人民幣跨境流動開拓新的渠道，有利于進一步推動兩地金融合作。

六、為非中國籍香港永久性居民往來粵港澳大灣區(qū)內地城市提供便利

為持有香港永久性居民身份證的外國人提供在粵港澳大灣區(qū)內地九市停留、居留便利，讓他們可向內地當局申請辦理有效期兩至五年以內的簽證或居留許可。有關措施可便利非中國籍香港永久性居民往來大灣區(qū)，有助推動大灣區(qū)發(fā)展，提升區(qū)內各市匯聚人才的協(xié)同效應；措施亦可鞏固香港作為地區(qū)人才樞紐的地位，進一步促進全球人才匯聚香港。

七、容許在大灣區(qū)內地城市的指定港資醫(yī)療機構使用已在香港注冊的藥物和常用的醫(yī)療儀器

為便利在大灣區(qū)工作及生活的香港人在當地就醫(yī)，中央政府已接納特區(qū)政府的建議，容許在大灣區(qū)內地城市的指定港資醫(yī)療機構，使用已在香港注冊的藥物和常用的醫(yī)療儀器。食物及衛(wèi)生局會與內地有關當局商討具體安排，包括以香港大學深圳醫(yī)院為試點。

香港擁有健全的藥物注冊制度和醫(yī)療儀器行政管理制度。這項措施有助吸引本地和跨國藥企、生物制藥和醫(yī)療科技公司以香港為基地申請新藥注冊和引入醫(yī)療儀器，并到大灣區(qū)內地城市發(fā)展，同時惠及兩地。

扶持專業(yè)界別的政策措施

八、香港與內地律師事務所合伙聯(lián)營措施、法律顧問措施、特設考核措施

廣東省已于今年8月1日起取消香港與內地律師事務所在廣東省設立的合伙聯(lián)營律師事務所港方出資比例不得低于30%的限制、允許聯(lián)營律師事務所以本所名義聘請港、澳及內地律師，以及放寬合伙聯(lián)營律師事務所可以受理行政訴訟法律事務等。有關措施相信尤其有助香港的中小型律師事務所透過合伙聯(lián)營方式進入內地市場。

此外，司法部同意允許香港法律執(zhí)業(yè)者同時受聘于一至三個律師事務所擔任法律顧問，將法律顧問的聘用由核準改為備案管理，亦毋需年度注冊。司法部亦同意允許符合資格的香港法律執(zhí)業(yè)者通過特定考試取得大灣區(qū)珠三角九市的執(zhí)業(yè)資質，從事一定范圍的內地法律事務。

法律顧問及特定考試措施的詳細內容及實施日期有待內地方面提供。有關措施生效后，可便利香港法律執(zhí)業(yè)者在內地提供香港法律顧問服務，并容許合資格香港執(zhí)業(yè)者在大灣區(qū)執(zhí)業(yè)。

九、進一步擴大建筑業(yè)專業(yè)人士資格互認范圍

就建筑界別的專業(yè)人士，新措施將延續(xù)已到期的專業(yè)資格，以及讓具有香港專業(yè)學會會員資格的香港建筑師、結構工程師與內地相應協(xié)會（學會）會員開展資格互認工作。

以上措施將便利相關的香港專業(yè)人士延續(xù)他們在內地的注冊執(zhí)業(yè)資格，以及增加他們到內地提供專業(yè)服務的機會。

十、擴大港澳建筑業(yè)專業(yè)人士在內地執(zhí)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍

新措施向通過互認或考試取得內地建筑及相關工程等領域專業(yè)資格的香港專業(yè)人士在廣東、廣西、福建享受的相關優(yōu)惠措施，擴展至內地全境。

以上措施能讓相關的香港建筑業(yè)專業(yè)人士前往內地不同城市直接提供服務，增加他們在內地的就業(yè)機會。

十一、給予保險監(jiān)管優(yōu)待政策

在中央政府支持下，香港保險業(yè)監(jiān)管局與中國銀行保險監(jiān)督管理委員會于去年7月達成共識，在「中國風險導向的償付能力體系」（C-ROSS，簡稱「償二代」）下，當內地保險公司分出業(yè)務予香港符合要求的專業(yè)再保險公司時，該內地保險公司的資本額要求將可獲降低。

銀保監(jiān)會已同意延續(xù)在償二代下給予香港的優(yōu)惠措施，有效期為一年至明年6月30日。此舉有助保持香港保險業(yè)的競爭力，并為香港參與及協(xié)助「一帶一路」建設提供穩(wěn)健的風險管理基礎。

十二、取消香港服務提供者在內地設立保險公估機構的年期限制

中央政府取消香港服務提供者在內地設立保險公估機構的經營年期要求，允許他們按照與內地保險公估機構相同的監(jiān)管標準進行業(yè)務備案。這項措施將鼓勵更多具備特色或專長的企業(yè)選擇進入粵港澳大灣區(qū)擴展業(yè)務，豐富區(qū)內市場主體和提升競爭力。

十三、支持港澳債券市場發(fā)展（巨災債券）

中央政府支持內地保險公司在港澳市場發(fā)行巨災債券，放寬對他們在港澳設立特殊目的保險公司時所受到的限制。隨著內地保險業(yè)迅速發(fā)展，對地震和臺風等自然災害的風險轉移需求甚殷。香港有成熟開放的資本市場及完善的司法制度，加上大量具國際視野的專業(yè)人才，可為內地保險公司提供平臺發(fā)行巨災債券，推動金融業(yè)可持續(xù)地發(fā)展。

創(chuàng)新及科技

十四、支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設

「深港科技創(chuàng)新合作區(qū)」由位于落馬洲河套地區(qū)的「港深創(chuàng)新及科技園」和深圳河北側毗鄰河套地區(qū)的「深方科創(chuàng)園區(qū)」組成，是打造大灣區(qū)成為國際科技創(chuàng)新中心的一個重要平臺。中央政府將會在便利人員、資金、貨物、信息等要素流動方面制定配套支持政策。有關措施可望為香港引進更多國內外的創(chuàng)科人才，吸引更多外來資金，為香港的創(chuàng)科發(fā)展注入新動力。

十五、對進境動物源性生物材料實行通關便利

中央政府計劃在符合相關法律法規(guī)下，實施便利生物材料入境通關的措施，簡化審批程序，壓縮審批時間等，便利香港的大學和科研機構在內地進行動物實驗。新政策可鼓勵和促進香港的研究人員在內地進行臨床醫(yī)學研究和實驗，支持研發(fā)合作項目，有助推動香港醫(yī)療科技的發(fā)展。

十六、放寬內地人類遺傳資源過境港澳的限制

香港的大學和科研機構在內地設立的分校、醫(yī)院或分支機構如能符合特定條件，可列為試點單位，獨立申請人類遺傳資源出境來港。新政策配合在香港科學園建設中的「醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺」，進一步推動香港醫(yī)療科技的發(fā)展。

林鄭月娥感謝中央政府公布一系列惠及香港社會不同階層市民的政策措施，認為是次推出的政策措施涵蓋范圍廣泛，亦是特區(qū)政府一直努力爭取的政策創(chuàng)新及突破，有助鞏固和提升香港在金融、醫(yī)療和專業(yè)服務方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以及發(fā)展創(chuàng)新及科技等新經濟增長點。特區(qū)政府會切實與相關中央部委和廣東省政府跟進落實有關政策